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政治其它相关论文-统筹兼顾:中国共产党人一脉相承的发展方法论.doc

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政治其它相关论文-统筹兼顾:中国共产党人一脉相承的发展方法论.doc

政治其它相关论文统筹兼顾中国共产党人一脉相承的发展方法论摘要统筹兼顾是中国共产党人一脉相承的发展方法论。历代中共领导人都强调发展的综合平衡,但比较而言,毛泽东的统筹兼顾方法是以均衡发展为价值取向的,这是由旧中国经济社会发展的极端不平衡、人与人之间的极端不平等和前苏联经济发展的严重失衡等因素决定的;邓小平主要针对计划经济时代的平均主义和“以阶级斗争为纲”把统筹兼顾扬弃为非均衡发展的方法;江泽民针对发展中日益尖锐的社会问题和生态环境问题等与时俱进地为统筹兼顾增添了可持续发展的方法内涵;胡锦涛概括提升三代中央领导集体的统筹兼顾思想,把统筹兼顾确立为科学发展观的根本方法。关键词统筹兼顾;一脉相承;均衡发展;非均衡发展;可持续发展;科学发展6月25日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中第一次明确地把统筹兼顾确立为科学发展观的根本方法。回顾中国社会主义建设的历史,“统筹兼顾”其实是中国共产党人一脉相承的发展方法论。以毛泽东、邓小平和江泽明为首的三代党中央领导集体,从不同的时代主题和实践发展的需要出发,都曾对统筹兼顾的思想和方法有着丰富而深刻的论述,并表现出不同的价值取向,从而为以胡锦涛为首的新一届党中央领导集体能够集统筹兼顾方法之大成奠定了坚实的基础。一、均衡发展的统筹兼顾方法毛泽东最早提出要把统筹兼顾作为中国社会主义建设的基本方法。早在1950年的中共七届二中全会上,他就指出,要“在统筹兼顾的方针下,逐步地消灭经济中的盲目性和无政府状态,合理地调整现有工商业,切实而妥善地改善公私关系和劳资关系,使各种社会经济成分,在具有社会主义性质的国营经济领导之下,分工合作,各得其所,以促进整个社会经济的恢复和发展”。社会主义改造基本完成以后,在1956年论十大关系的讲话中,毛泽东围绕着调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务的主题,通篇贯穿统筹兼顾的思想,详细论述了如何正确处理国民经济的十大关系,把方方面面的利益关系都纳入到了整个国民经济发展的大格局中去考虑。他还根据社会主义建设的新情况、新经验,把民主革命时期的“公私兼顾”、“军民兼顾”的“两兼顾”原则,发展成了统筹安排,兼顾国家、集体和个人三者利益“三兼顾”原则,用以解决人民内部的矛盾。他说“不能只顾一头,必须兼顾国家、集体和个人三个方面”。在1957年关于正确处理人民内部矛盾的问题的讲话中,毛泽东把统筹兼顾与正确处理人民内部矛盾结合起来,再次系统阐述了统筹兼顾的思想。他指出,无论什么问题,“都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发,就当时当地的实际可能条件,同各方面的人协商,做出各种适当的安排”。又说“又发展又困难,这就是矛盾。任何矛盾不但应当解决,也是完全可以解决的。我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”此后,毛泽东还在不同的场合对统筹兼顾的方法作了理论上的阐述。毛泽东的统筹兼顾实质上是一种强调在综合平衡中均衡发展的方法理论。这有其历史必然性。一方面,旧中国腐朽的社会制度造成了经济社会发展的极端不平衡和人与人之间的极端不平等,两极分化严重,劳动人民丧失了生产积极性,社会生产力遭到了极大的破坏,社会矛盾激化。那么,到了新中国,新生的社会主义制度必然要求从综合平衡的角度出发,搞好统筹兼顾,谋求经济社会的均衡发展和人与人之间的平等发展,以便把国内外一切积极因素调动起来,“造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面”。因此,毛泽东指出“统筹兼顾,是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们做计划、办事、想问题,都要从我国有六亿人口这一点出发,千万不要忘记这一点。”另一方面,由于前苏联在发展方法上片面强调重工业的发展,很大程度上牺牲了轻工业和农业,造成了国民经济发展严重失衡的恶劣后果,其他跟着学的一些东欧国家也无一幸免。毛泽东看到了这一点,积极吸取了别国的教训,认识到社会主义建设必须搞好统筹兼顾,实行均衡发展。同时,他也从苏共二十大和1956年波匈事件吸取了教训,认识到正确区分社会主义条件下两类不同性质的矛盾和正确处理好人民内部矛盾的重要性。加之新中国刚成立不久,资本主义腐朽思想和封建主义残余等无不干扰着社会主义的建设,影响着人们的积极性。因此,为了“把党内党外、国内国外的一切积极的因素,直接的、间接的积极因素,全部调动起来,把我国建设成为一个强大的社会主义国家”,用均衡发展的原则统帅统筹兼顾的发展方法便有了至关重要的现实意义。然而理论的正确并不等于实践的正确,现在的正确并不等于以后就不犯错误。毛泽东提出统筹兼顾的发展方针,原本是要把国内外一切积极因素调动起来,为社会主义事业服务,但从1957年开始,他乃至全党开始在指导思想上犯“左”的错误。“大跃进”兴起后,理论上虽然还讲统筹兼顾,但实际工作中却转向了片面追求高速度和高指标,转向了“以钢为纲”和“以粮为纲”,造成国民经济比例严重失调,使社会主义建设遭受到严重挫折。同时,均衡发展的原则也演变成了平均主义,实践中大搞“一平二调”和“一刀切”,盲目追求所有制的“一大二公”,用平均分配的办法抑富济贫,试图让所有的人在同一时间以同等速度富裕起来。这种吃“大锅饭”的发展模式严重抑制了人民群众的积极性。十年文革更是走向了极左,“四人帮”奉行“以阶级斗争为纲”,甚至荒谬地提出“宁要贫穷的社会主义,不要富裕的资本主义”。至此,以调动一切积极因素为社会主义事业服务的统筹兼顾方法已基本名存实亡。二、非均衡发展的统筹兼顾方法虽然我党在社会主义建设起步时期就提出了统筹兼顾的发展方法,但由于对于“什么是社会主义”和“怎样建设社会主义”的根本问题没有搞得很清楚,以致后来的理论和实践都发生了偏差乃至背离。文革结束后,采取什么样的方法组织社会主义建设的问题,再次摆在了以邓小平为首的第二代党中央领导集体面前。恩格斯说得好“伟大的阶级,正如伟大的民族一样,无论从哪个方面学习,都不如从自己所犯的错误的后果中学习来得快。”邓小平不愧为一位伟大的马克思主义者,他指出“我们现在的路线、方针、政策是在总结了成功时期的经验、失败时期的经验和遭受挫折时期的经验后制定的。”关于发展方法,邓小平站在历史的高度,坚持和发展了毛泽东提出的统筹兼顾方法。在他看来,“建设社会主义现代化强国,任务很多,需要做的事情很多,各种任务之间又有相互依存的关系,不能顾此失彼”,“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”。邓小平也很强调发展的综合平衡,但他的统筹兼顾方法主要是针对计划经济时代的平均主义和“以阶级斗争为纲”提出的,因而相对于毛泽东强调均衡发展的发展方法而言,邓小平的统筹兼顾方法表现出一种非均衡发展的价值取向。首先,邓小平的关于“先富”、“后富”与“共富”以及“两个大局”的思想,直接地体现了非均衡发展的统筹兼顾方法。实现国家繁荣富强和人民共同富裕,是党领导人民进行社会主义革命和建设的孜孜以求的崇高理想与奋斗目标。毛泽东在发展生产和实现社会公平上更强调公平,希望大家同步富裕,而在实现同步富裕上又把重点放在收入分配方面,主张分配的平均主义,把收入的大体平均看成是社会主义的优越性。邓小平深刻地指出“不讲多劳多得,不重视物质利益,对少数先进分子可以,对广大群众不行,一段时间可以,长期不行。革命是在物质利益的基础上产生的,如果只讲牺牲精神,不讲物质利益,那就是唯心论。”“我们坚持社会主义道路,根本目的是实现共同富裕,然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义,吃‘大锅饭’,实际上是共同落后,共同贫穷,我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义,打破‘大锅饭’。”因此,要允许“一部分地区、一部分人先富起来”。那么,如何统筹兼顾“先富”、“后富”与“共富”的关系1984年中共中央关于经济体制改革的决定的回答是“只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来,才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用。并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。”1988年以后,邓小平又提出了“两个大局”的思想,对沿海和内地共同富裕的问题进行了统筹。他深谋远虑地指出,“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”具体而言,“第一步,让沿海地区先发展;第二步,沿海地区帮助内地发展,达到共同富裕。”“在本世纪末达到小康水平的时候,发达地区要继续发展。并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区,发展潜力是很大的。总之,就全国范围来说,我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题”。其次,社会主义初级阶段的基本路线也体现着非均衡发展的统筹兼顾方法。由于奉行“以阶级斗争为纲”,十年文革造成了国民经济几近崩溃的局面,有鉴于此,邓小平领导制定了“以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放”的党在社会主义初级阶段的基本路线。邓小平认为,经济建设是事关全局的主要矛盾,现阶段“最主要的是搞经济建设,发展国民经济,发展社会生产力”。尽管“现代化建设的任务是多方面的,各方面需要综合平衡,不能单打一。但是说到底,还是要把经济建设当作中心”,所有工作都要围绕着它来进行,以便为经济社会的全面发展奠定基础。但是,“一个中心”离不开“两个基本点”,必须搞好三者的统筹兼顾。为此,邓小平反复强调,四项基本原则是立国之本,是社会主义现代化建设的根本政治保证,改革开放是强国之路,是“决定中国命运的一招”,二者共同统一于中国特色社会主义的建设实践。因此,基本路线是统筹经济、政治和文化建设全面发展的路线,它的内容不是单一的经济内容,而是物质文明、政治文明和精神文明建设的有机统一,它的目标也不是单一的经济目标,而是富强、民主和文明的有机统一。此外,邓小平的关于“效率优先,兼顾公平”、“两手抓,两手都要硬”、“速度、比例和效益相统一”、“改革、发展和稳定相统一”等许多领域的思想以及“三步走”战略,都体现了非均衡发展的统筹兼顾方法。总之,邓小平准确把握和平与发展的时代主题,科学区分革命与建设的不同需要,使统筹兼顾与以经济建设为中心和部分先富的“波浪式”倾斜发展相结合,推动了中国经济的快速发展,为我国综合国力的快速增强做出了巨大贡献。然而,尽管邓小平在推行非均衡发展的统筹兼顾方法的同时,曾反复告诫;“坚持社会主义制度,始终要注意避免两极分化。”“如果搞两极分化,情况就不同了,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展,相应地中央和地方的矛盾也会发展,就可能出乱子。”但是,随着时间的推移,非均衡发展的统筹兼顾方法慢慢走样了,各地在实践中单纯追求经济增长的现象逐步抬头了,造成了城乡差别扩大、东中西部差距加大、区域间经济发展摩擦加剧等新的两极分化问题。三、可持续发展的统筹兼顾方法江泽民也很重视统筹兼顾的发展方法。他在坚持邓小平的统筹兼顾方法的基础上,注重从可持续发展的视野来考虑发展方法问题,即把统筹兼顾与可持续发展观相结合,形成了可持续发展的统筹兼顾方法理论。江泽民的正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系的讲话是论十大关系继往开来的新篇章,标志着统筹兼顾方法在理论和实践上进入了可持续发展的新阶段。江泽民也直接论述过统筹兼顾。他曾指出“经济发展,必须与人口、资源、环境统筹考虑,不仅要安排好当前的发展,还要为子孙后代着想,为未来的发展创造更好的条件,决不能走浪费资源和先污染后治理的路子,更不能吃祖宗饭、断子孙路。”他还在十五大的报告中说过要“统筹规划国土资源开发和整治”,在全国再就业工作会议上说过“要统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作”,在人口资源环境工作座谈会说过“水利工作要继续坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”。江泽民与时俱进地为“统筹兼顾”增添可持续发展的方法内涵是有着强烈的现实针对性的。因为实践中广泛存在着的只讲经济发展和单纯追求GDP增长的现象,造成了一系列的新的社会问题和生态环境问题。江泽民从中华民族的长远利益和生存发展大计出发,高屋建瓴地提出,实施可持续发展战略是“强国富民安天下的大事”。他在1996年中央计划生育工作座谈会上明确阐述了可持续发展的内涵。他说“所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”可见,可持续发展本身就是一种统筹兼顾,它既是对当前发展和未来发展的统筹,又是对当代人的利益和后代人的利益的统筹。其实,江泽民对可持续发展战略的论述无不体现着深刻的统筹兼顾思想。他在十六大报告中把可持续发展的目标高度概括为“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕生态良好的文明发展道路。”这典型地体现了统筹兼顾方法。关于可持续发展的途径,江泽民明确提出并启动了以实施西部大开发为主要内容的促进区域协调发展的重大战略。他指出,“逐步缩小地区之间的发展差距,实现全国经济社会协调发展最终达到全体人民共同富裕,是社会主义的本质要求”。也是贯彻落实邓小平关于“两个大局”思想的必然要求。因此,“实施西部地区大开发是全国发展的一个大战略、大思路。”他还特别强调在西部大开发中要兼顾好生态环境的问题,要建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。同时,他还从反面告诫“如果不从现在起努力使生态环境有一个明显改善,在西部地区实现可持续发展战略就会落空,而且我们中华民族的生存和发展条件也将受到越来越严重的威胁。”显然,坚持可持续发展观是江泽民统筹经济社会发展的主旋律。他在十四届五中全会的报告中明确提出“在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源环境相协调,实现良性循环。”在十五大报告中,他再次重申“我国是一个人口众多,资源相对不足的国家,在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”党的十六大则把实施可持续发展战略,实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验,并将其作为新世纪全面建设小康社会的重要目标之一,强调必须“把可持续发展放在十分突出的地位,坚持计划生育和保护环境的基本国策”,必须“把实施科教兴国战略和可持续发展战略紧密结合起来”,坚决走新型工业化道路。概言之,以江泽民为首的党的第三代中央领导集体高举邓小平理论的伟大旗帜,继往开来,审时度势,通盘考虑,明确提出可持续发展战略,要求在可持续发展观的指导下,统筹兼顾社会主义现代化建设的一系列重大的利益关系,进一步丰富了统筹兼顾的方法理论。特别是江泽民的“三个代表”重要思想本质上就是中国共产党人“代表中国最广大人民的根本利益”统筹兼顾经济社会全面发展的思想和方法,“先进生产力的发展要求”,“先进文化的前进方向”都蕴含着发展,其核心理念都是可持续发展。四、科学发展的统筹兼顾方法

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