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政治其它相关论文-美国公共行政学百年回顾(下).doc

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政治其它相关论文-美国公共行政学百年回顾(下).doc

政治其它相关论文美国公共行政学百年回顾(下)4对公共行政学研究的重新调整时期19601979进入六十年代后,一些学者认为政策分析可以选择备选方案;另一些人士认为成熟的科学和技术基础为公共行政学研究的理性化和多元化开启了大门。同样,还有人认为运筹学的运用以及对公共问题系统研究的运用增添了新的管理知识。不幸的是,这些期盼受到政治过程现实的局限。比如,在政策制定过程中立法的渐进性限制了计划项目预算制度在全国范围的采用。之后七十年代通过零基预算制定理性金融政策的努力也是同样的命运。然而,通过分析过程由项目经理广泛参与的行政仍然获益匪浅。肯尼迪JOHNFKENNEDY总统关于美国人二十世纪六十年代将登上月球的许诺由美国国家航空航天局THENATIONALAERONAUTICSANDSPACEADMINISTRATIONNASA实现。NASA致力于项目管理,对任务的组织集中于具体工作而不是等级制,增加了公共管理的灵活性,积累了矩阵管理和矩阵组织的经验。从概念上看,项目管理是基于公共利益模型对组织原则的运用。七十年代的美国社会与政府反映了人们对未来的矛盾心理。对民权运动、女权运动、越南战争、水门事件、能源危机的不同看法使得人们对个人与政府的关系、政府之间的责任划分以及国际关系等诸多过去的假设提出了挑战。一方面,公共行政学为政府存在的问题背上了黑锅;另一方面人们又期待着公共行政学能为行政管理的改观提供良策。密诺布鲁克会议与新公共行政学六、七十年代的严峻现实对公共行政学以及政府管理提出了挑战。瓦尔多DWIGHTWALDO注意到公共行政学处于一个“革命的时代”,于1968年召集了一个青年学者的会议。该会议由瓦尔多当时任主编的公共行政评论及锡拉丘兹大学麦克斯韦尔学院赞助,并在锡拉丘兹大学的密诺布鲁克会议中心MINNOWBROOKCONFERENCESITE召开。会议的成果集中反映在马诺力FRANKMARINI,1935主编的迈向新公共行政密诺布鲁克观点1971、瓦尔多著处于动荡时期的公共行政学以及弗雷德里克森HGEORGEFREDERICKSON,1934的专著七十年代的邻居控制1973和新公共行政学1980。会议的目的是要鉴别公共行政学应该研究的问题,作为一个学科,公共行政学的重点应该放在何处以迎接七十年代的挑战。密诺布鲁克会议的中心主题是1公共行政学学者如何将道德价值观念注入行政过程

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