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政治其它相关论文-联合国体系下的非政府组织及其国际政治效应.doc

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政治其它相关论文-联合国体系下的非政府组织及其国际政治效应.doc

政治其它相关论文-联合国体系下的非政府组织及其国际政治效应在国际体系中,不仅世界各地的发展阶段极不平衡,而且国际行为体(actor)参与世界政治的程度也很不对称。就国家、由主权国家组成的国际组织(如联合国)以及由不同国家的个人或民间团体组成的非政府间组织(non-governmentalorganizations,即NGO)这三类行为体而言,由于当今的世界本质上依然是由主权国家所安排的世界,这就决定了主权国家参与国际政治的程度最深也最为广泛,政府间组织如联合国次之,而非政府组织又次之。但是,在逐渐多元化的世界政治中,非政府组织的活动虽不是人们首要的关注对象,但由于其活动具有跨国界、非政治和非营利性质,且一般也不受自我利益的驱动,而着眼点又是人类共同体的利益和特定全球性问题的解决,其作用和影响力在全球化的世界中日益突出。但总体上,学术界对非政府组织的研究还相当有限,学者们更乐于关注和着重分析国家相互关系,因为这已经被理论化了,而且,将非政府组织排除在世界政治体系要素之外,使世界政治分析模式简单化,易于操纵。本文旨在概要论述非政府组织独特的组织模式和运作方式,其在联合国体系里享有的法律地位,并着重论述非政府组织参与国际政治活动所造成的根本国际政治效应及其面临的根本挑战。一、非政府组织的组织模式及其基本运作方式作为国际行为体之一,非政府组织的历史渊源甚为久远。中世纪的罗马天主教会(RomanCatholicChurch)就是最重要的跨国行为体。(注:A.LeRoyBennett,InternationalOrganization:PrinciplesandIssues(NewJersey:Prentice-Hall,1995),p.279.)但只是在第二次世界大战之后,随着全球国际交往的日益增多、通讯和交通革命、全球相互依存度的增大以及全球化导致的大量跨国问题并因此呼唤国际努力,非政府组织才得以大量涌现。在20世纪50年代,非政府组织差不多有1000个,1976年已经达到2500个,1986年则达到4649个(如果把标准放得宽一些,将有21529个),(注:奥斯特—奥托里德尔—狄克逊:“社会运动与联合国”[J],载《国际社会科学杂志》1996,13(2)。转引自叶宗奎、王杏芳主编:《国际组织概论》,第52页。)尽管非政府组织具有获得成功的潜能,但它仍需要在以主权国家为中心

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