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政治其它相关论文-行政战略——政府治理与发展的基础工具.doc

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政治其它相关论文-行政战略——政府治理与发展的基础工具.doc

政治其它相关论文-行政战略——政府治理与发展的基础工具2007年11月3日由中国行政管理学会、浙江海洋学院共同主办的全国“行政战略”研讨会暨第五届行政哲学大会在浙江舟山隆重召开。中国行政管理学会会长郭济出席会议并作主旨发言。来自全国各高校、部分科研机构的40余名专家学者参加会议,研讨会共收到论文40余篇,论文主题涵盖了“行政战略的理论界定和框架体系、”“行政战略实施及路径选择”、“落实科学发展观、构建和谐社会与行政战略的关联性”、“行政战略与中国行政改革推进”等研究领域。会议期间,专家学者们以主题报告和集中讨论的方式针对这些主题进行了广泛深入研讨和交流。根据会议论文及大会讨论情况,特综述如下:一、行政战略的理论界定及框架体系关于行政战略内涵的理解。行政战略的内涵是研究行政战略首先要回答的基础性问题。在我国行政学界长期以来一直没有行政战略这一提法,也就没有通行的行政战略的界定。本次研讨会上,与会专家学者们从不同角度对行政战略进行探讨。有学者从行政哲学的角度,认为行政战略是行政主体为实现特定的行政目标而采取的有目的性、有意识的、有针对性的谋略。行政战略是有关实现行政目标的各种战略选择的总称。也有学者从科学发展的角度提出,行政战略是行政主体根据对制约行政过程和行政发展的主客观因素的分析,从全局出发制定的一个较长时期内行政过程和行政发展所要达到的目标以及实现这一目标的根本途径和方法,包括行政战略目标、战略步骤和战略方针。还有学者从行政管理角度提出,行政战略是一个行政系统内为实现行政价值或行政目标而进行的全局性、整体性、宏观性的生存与发展之行政设计。行政战略主要分为生存战略和发展战略。行政战略与行政策略相对。行政战略是做正确的事,行政策略是正确地做事,但是二者在一定条件下可以互相转化。也有学者借助对战略概念的理解,将行政战略界定为在社会主义市场经济体制基本确立,民主政治建设进一步发展的大背景下,为了实现行政管理的科学化和现代化,贯穿于行政决策活动中的指导思想及其指导下的关系到行政管理全局发展的重大谋划。总体而言,与会学者们表述虽然不一,但对行政战略基本内涵的理解比较一致:行政战略是行政主体为实现行政目标所作的长远的、全局设计与谋划。行政组织实行战略管理能够对未来发展愿景进行前瞻性思考和设计,从而使行政组织发展更具主动性、全局性、适应性和稳定性。关于行政战略研究的意义。目前,我

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