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政治其它相关论文-行政环境与电子政务的策略选择.doc

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政治其它相关论文-行政环境与电子政务的策略选择.doc

政治其它相关论文-行政环境与电子政务的策略选择本文通过统计调查资料的对比,从行政生态学的角度,对电子政务进行“行政管理—行政环境”的互动分析,提出了电子政务在不同环境条件下的可选策略组合,提出了我国电子政务发展应当避免的政策陷阱。认为中国当前电子政务建设的基本目标,是在转变公共产品和服务的生产方式的过程中,建立适应“以信息化带动工业化”需要的“双棱柱型”电子政务模式;中国电子政务主要的发展空间在于从技术应用和政府管理信息化向前推进,即适时全面进行政府流程再造和建立服务型政府,并结合中国国情有重点地推进社会主义民主政治建设,在此基础上实施与之配合的电子政务模式。关键词电子政务行政环境政府管理电子政务的实现过程,是政务管理的现代化过程。政务管理是随历史的发展和环境的变化而不断变化的,正如工业文明创造了科层制的政府治理一样,新的社会必然要求新的政府治理形态。世界范围的电子政务浪潮,正是对新的信息时代变革的回应。电子政务的发展既是中国现代化进程中不可或缺的一环,也是加快中国现代化进程的一个新的推动力量。中国是一个发展中国家,限于条件和资源制约,电子政务建设不能一蹴而就,只能分阶段推进。因此,电子政务的策略本质上是阶段性策略,无论盲目激进,还是消极不前,都会产生不利的后果。电子政务,核心是“政务”,电子政务建设需要科学的行政学理论指导。本文采用行政生态学的理论方法,在把电子政务视为行政系统现代化的前提下,把行政系统本身作为一个“有机体”,建立了关于这个“有机体”与行政环境互动分析的理论框架,并基于大量实证数据研究了电子政务不同环境和阶段下的策略组合,探讨了中国电子政务的策略选择问题。我们之所以从行政生态学的角度,研究电子政务与其行政环境的互动关系,目的是把我国电子政务放在全球化的宏观背景和历史发展的动态演进之中,去权衡各种策略组合的利弊优劣,以便与时俱进地推进中国政务系统的信息化和现代化进程。一、作为行政系统的电子政务及其策略组合综观世界各国实践可以发现,电子政务是政府解决其所面临的紧迫的经济和社会问题的一种手段,是推动经济与社会发展的一个工具。因此,每一个国家或地区在选择发展什么样的电子政务应用系统时,应该首先审视一下自身经济与社会发展的紧迫问题是什么。电子政务作为全球化、信息化时代的政务改革,对不同国家来说,挑战是一样的;但不同国家的应战策略各有不同。各国电子政务策略上的

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