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政治其它相关论文-论“引咎辞职”本土化之路径选择——基于中西差异比较.doc

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政治其它相关论文-论“引咎辞职”本土化之路径选择——基于中西差异比较.doc

政治其它相关论文论“引咎辞职”本土化之路径选择基于中西差异比较论文提要随着现代民主的发展,构建高效、服务、法治的责任政府成为世界行政改革潮流共同追求的目标。鉴于委托代理法理根基,为中西方“引咎辞职”制度的发展找到了理论契合点。对于我国来说,根植于西方公务员的“引咎辞职”是个“舶来品”,因其建立的土壤是立足于西方的国情之上,西方国家在其行为动力,责任承担方式,接受程度,适用范围等方面的具体运作呈现出不同的特征,为进一步推进“引咎辞职”在中国的发展,就必须实现“引咎辞职”本土化,可以从“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度,正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。一、中西方“引咎辞职理论契合点2008年8月,再过一年即可圆满退休的64岁的国家质检局局局长李长江因三鹿毒奶粉事件而引咎辞职,成为第一位为该案件担责的部级官员。2009年4月8日,英国主管反恐的警官鲍勃奎克因无意中泄露反恐行动文件,迫使警方不得不将文件涉及的突袭行动提前,虽然突袭行动未出现意外,但鉴于自己的行为可能危及一次重大反恐行动,9日主动要求引咎辞职。2009年成都市发生“6.5”公交车燃烧重大事故,成都公交集团总经理李树光难忍良心受谴责提出辞去成都市公交集团公司总经理等职务。近年来,随着“引咎辞职”实践的不断发展,对于政府机关及其行政人员的道德责任提出更高的要求,行政人员又是政府工作的领导核心,构建责任政府也就成了顺应形势的必然选择,委托代理理论也成了中西方“引咎辞职”应用的交叉点。1、责任政府党政领导干部辞职暂行规定规定引咎辞职是指党政领导干部因工作严重失误,失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务的行为。责任承担的重要性被提升到更高的标准,弗雷德里克莫舍曾经说“在公共行政和私人部门行政的所有词汇中,责任一词是最为重要的”。随着法治建设和现代民主的发展,公共行政中,行政主体特别是党政领导干部被赋予了多种不同类型的责任,主要包括政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。在“引咎辞职”制度安排下,更多的是强调行政人员的道德责任,正如张康之先生所提到的“对于公共行政来说法律制度的责任是消极的责任,是被动的责任,而积极的责任则是道德责任,它在充分地履行了责任的过程中,获得自我价值实现的感受,在没有较好地承担责任的时

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