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政治其它相关论文-论中共八大总书记的设立.doc

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政治其它相关论文-论中共八大总书记的设立.doc

政治其它相关论文论中共八大总书记的设立摘要中共八大设立总书记,是毛泽东在经过了反复的权衡、慎重的考虑后决定的,具有非同寻常的意义,这个职务在很大程度上是毛泽东为邓小平度身定制的,它首先反映出毛泽东培养接班人的意图第一,要提前培养接班人第二,主要培养邓小平作接班人,同时,毛泽东也希望通过总书记的设立,在中央一线领导层建立起权力制衡的关系。但后来由于种种原因,毛泽东对邓小平产生不满,改变了让邓小平接班的意图,因而总书记的设立也就失去了原有的意义,没有产生毛泽东预期的政治效果。关键词中共八大总书记毛泽东邓小平一1956年9月召开的中共八大,是新中国建立后中共召开的第一次代表大会,具有不少引人注目的特点,如关于社会主义社会主要矛盾的提法,关于经济建设方针的确定,关于中共领导体制的变化等等。对于这些特点,以及这次会议在历史上的地位和作用,不同的学者由于关注点不同,论述的重点也有所不同。就笔者而言,较为关注这次会议对中共领导体制的改变,而在领导体制的改变中,笔者最为关注总书记一职的设立。中共八大对领导体制的改变,概而言之,有三个方面一是将原来的中央书记处改为中央政治局常务委员会二是设立四个中央副主席三是将原来的中央秘书长会议改为新的中央书记处,并设立总书记。三个方面中,笔者认为最有实质意义的变化是设立总书记。第一个方面的变化,只是名称的改变而已,中共八大后所产生的政治局常委会,无论组成人员,还是地位和职权,都与原来的中央书记处没有多大变化,唯一的变化就是新增邓小平进入政治局常委会第二个方面的变化,由于中共八大产生的四个中央副主席朱德、刘少奇、周恩来、陈云都是原来的中央书记处书记,又是这次会议所产生的中央政治局常委,他们的地位和职权与原来相比并没有变化,因而这一方面的变化也无实质意义。但设立总书记不同。从表面看,总书记在中共八大前也有与其相对应的职位中央秘书长,毛泽东也说过中国的总书记相当于外国的秘书长,外国的秘书长相当于中国的总书记,但实际上总书记的地位和作用都要超过秘书长。秘书长的地位和作用相当于幕僚长,是一个幕后人物而从秘书长到总书记的变化就相当于从幕后转到前台,从一个幕后人物变为一个前台唱主角的人物。所以这两者有着实质的区别。这种区别彰显出总书记这一职务的重要性,也从一个侧面说明中共八大设立总书记一职具有非同寻常的意义。二中共八大之前,党在领导体制上先后实行过总书记制和主席制。1943年3月中共中央政治局扩大会议推举毛泽东担任中央政治局主席和中央书记处主席之前,除了向忠发在中共六大后担任过中共中央政治局和中央政治局常务委员会主席外,中国共产党基本上一直实行总书记制,最高领导人为总书记。1943年3月以后,中国共产党改行主席制,最高领导人为主席。但不论实行总书记制还是主席制,都是单一的领导体制,总书记与主席不并存,有总书记即无主席,有主席即无总书记。中共八大设立总书记后,这种体制发生了改变,此后直至文革发动前,中共中央既有主席,又有总书记,成为主席与总书记并存的领导体制。中共八大这种领导体制的变化,与毛泽东有着密切关系,在很大程度上甚至可以说就是毛泽东决定的。从什么地方可以看出这一点呢中共八大之前,邓小平受命主持修改党章,历时三个多月,至1956年8月初完成。修改后的党章所反映的自然是中共中央领导集体对调整领导体制的意见和决定。但在邓小平所拿出的党章修改稿中,只规定中央委员会设副主席若干人,没有设立总书记的规定。这说明中共中央领导集体最初并无设立总书记的意图。但党章修改稿送毛泽东审阅时,他在稿中的中央委员会设副主席若干人之后,加写了和总书记1人。由此可见,中共八大设立总书记,主要是毛泽东的意图。毛泽东决定在中共中央设立总书记,经过了反复的权衡、慎重的考虑。1956年4月28日,毛泽东在中共中央政治局扩大会议上发表总结讲话,谈到修改党章的问题时提出两个问题请大家讨论一是中央设一个副主席还是设几个副主席二是党代表大会是否应像人民代表大会一样改为常任制。但他没有谈到设立总书记的问题。其实设立总书记是比前两者都更重要的问题。他没有把这一问题提出讨论,实在是因为兹事体大,在没有考虑成熟之前,他不愿轻率提到会议上讨论。后来,在邓小平主持修改党章的整个过程中,他也始终没有提出要设立总书记。直到1956年8月,即中共八大召开的前一个月,他才在党章修改稿中加进了设立总书记的内容。对设立总书记,毛泽东为什么如此慎重笔者认为原因有二第一,总书记曾是中共中央的最高职位,在毛泽东担任中共中央主席的情况下,总书记的地位和权限虽然已与过去不可同日而语,但仍然是一个敏感的职位,任何人担任这个职位,在中共中央的领导机构中,都将处于比较突出的地位,容易受到更多的注目,也容易发挥更大的影响。正如有的外国学者所指出的这是一个具有很大潜在力量的位置。因此,毛泽东不能不慎重对待第二,设立总书记后,将使中共中央的领导体制在形式上发生重大改变。在此之前,毛泽东既是中共中央政治局主席,又是中央书记处主席,既负责决策,又负责执行。而设立总书记后,中央书记处的工作转归总书记主持,用外国学者的话说,总书记成为了党的最高执行官。牵涉到领导体制的改变,毛泽东也不得不慎重对待。但是,毛泽东在决定了设立总书记后,就再没有过任何犹疑,而是坚决地把这一决定付诸实施,当他所看中的总书记人选邓小平一再推辞,表示不愿意担任总书记后,他在中共七届七中全会第三次会议上发表讲话,对邓小平给予很高评价,说明为什么要设立总书记,为什么要推举邓小平担任总书记,从而为全党接受邓小平出任总书记铺平了道路。三毛泽东为什么决定在中共八大设立总书记的职务笔者认为,这个职务在很大程度上是为邓小平度身定制的,它首先反映出当时毛泽东培养接班人的意图第一,要提前培养接班人第二,主要培养邓小平作接班人。1956年2月苏共二十大开过以后,鉴于赫鲁晓夫所作批判斯大林的秘密报告,毛泽东产生了一种提前培养接班人的紧迫感。培养谁作接班人呢从表面上看,刘少奇是当时的中共中央第一副主席,是当然的接班人人选。同时,关于接班人的问题,毛泽东作过一个形象的防风林的比喻。1956年9月13日,毛泽东在中共七届七中全会第三次全体会议谈到设副主席和总书记的问题时说过如下一段话党章上现在准备修改,叫做设副主席若干人。首先倡议设四位副主席的是少奇同志。一个主席、一个副主席,少奇同志感到孤单,我也感到孤单。一个主席,又有四个副主席,还有一个总书记,我这个防风林就有几道。天有不测风云,人有旦夕祸福,这样就比较好办了。除非一个原子弹下来,我们几个恰恰在一堆,那就要另外选举了。如果只是个别受损害,或者因病,或者因故,要提前见马克思,那末总还有人顶着,我们这个国家也不会受影响,不像苏联那样斯大林一死就不得下地了。我们就是要预备那一手。防风林就是接班人,几道防风林就是有几个接班人。当时毛泽东为了确保在他死后,不至于出现赫鲁晓夫式的人物,在接班人问题上确有多作几手准备的意图。刘少奇当然是接班人人选之一。必要的时候,中央的其他几个副主席也都是具备接班人资格的人选。但是,可以肯定的是,当时毛泽东在考虑接班人时,已经有很明显的倾向性。这种倾向性,毛泽东在中共七届七中全会解释为什么要设立总书记时有意无意地流露了出来。他说设总书记完全有必要。我说我们这些人,包括我一个,总司令一个,少奇同志半个不包括恩来同志、陈云同志跟邓小平同志,他们是少壮派,就是做跑龙套的工作的。我们不能登台演主角,没有那个资格了,只能维持维持,帮助帮助,起这么一个作用。对这段话稍加揣摩,就可看出毛泽东心目中理想的接班人并不是中共中央的第二号人物刘少奇。当时年仅五十八岁的刘少奇,已经被毛泽东与年已七十的朱德一起,从少壮派的范围中划了出来,虽没被完全归人只能跑跑龙套、敲敲边鼓的一类人,但在毛泽东的这段话里,已经只剩下50%的资格能够登台演主角了。那么有资格登台演主角的是谁呢毛泽东在这段话里点了三个少壮派周恩来、陈云和邓小平。三个少壮派中,周恩来、陈云是中央副主席,两人在副主席中的排序皆在刘少奇之后。毛泽东逝世后,如果按照正常的顺序接班,显然轮不到他们。所以他们并不可能取代刘少奇而成为毛泽东的接班人。排除了周恩来和陈云后,就可看出毛泽东是倾向于培养谁作接班人了。毛泽东当时倾向于培养邓小平作接班人,还可从他后来的几次谈话中看出。1957年11月,毛泽东第二次访问苏联,在同苏共中央第一书记赫鲁晓夫谈话时,表示自己准备辞去国家主席的职务,并向他介绍了中共党内能够接替这一职务的几位人选。他说第一个是刘少奇。这个人在北京和保定参加了五四运动,后来到你们这里学习,1921年转入共产党,无论能力、经验,还是声望,都完全具备条件了。他的长处是原则性很强,弱点是灵活性不够。第二个是邓小平。这个人既有原则性,又有灵活性,柔中有刚,绵里藏针,很有发展前途。在这次谈话中,毛泽东虽然把刘少奇放在第一位进行介绍,但很明显他对邓小平的评价要高于刘少奇。按照他的评价,刘少奇有原则性而无灵活性,邓小平则是两者皆备,在刘与邓中,他更看重哪一个,不言而喻。1959年4月,在中共八届七中全会上,毛泽东发表关于工作方法的讲话,提出权力要集中于中央政治局常委会和中央书记处,他挂正帅,邓小平挂副帅,并对邓小平讲了一段意味深长的话你是总书记嘛邓小平,你挂帅了,一朝权在手,就把令来行,你敢不敢呀你是书记处的总书记,你也是常委的总书记,你也是政治局的总书记,你也是中央委员会的总书记。毛泽东的这些话曾让一些与会者摸不着头脑,觉得不合常理,因为当时党内第二号人物是刘少奇,按理说,毛挂正帅,刘少奇就应该是副帅。其实这段话反映出毛泽东在接班人问题上的真实思想。毛泽东对邓小平说,他不仅是书记处的总书记,而且是常委的总书记,是政治局的总书记,是中央委员会的总书记,这段话所表达的实际上是毛泽东对邓小平的一种希望和期待。正因为倾向于培养邓小平作接班人,所以毛泽东经过深思熟虑,决定在中共八大设立总书记一职,并推荐邓小平担任。由邓小平担任中央总书记,对于培养邓小平作接班人,至少具有三个方面的意义第一,可以让邓小平培养和锻炼领导和主持中央工作的能力。中央总书记是中央书记处的首脑,而中央书记处是负责处理中央日常工作的机构。由邓小平担任中央总书记,可以培养和锻炼其全面主持中央日常工作的能力。这种能力是一个接班人所必需的。第二,可以让邓小平处在一个比较突出的位置上,迅速树立其威信,并使其在接班时不必受到中央领导人排序的限制。中央总书记在中共八大所选出的政治局常委中的排序虽然位居四个中央副主席之后,排名最后第六,但这一职位无论在名义上还是在实际地位上,都比四个中央副主席更显突出,更容易受到国内外的瞩目。这首先有利于邓小平迅速树立威信,得到国内外、党内外的熟悉和认可。同时也有利于邓小平在毛泽东不担任中央主席后,比较顺利地接班。因为邓小平如果不担任总书记,而是担任副主席,那么一般而言,在接班人的排序上,他不可能逾越第一副主席刘少奇而成为接班人。他担任总书记后,其身份在当时的政治局常委中,具有了一种特殊性,这就是因为他没有进入副主席的序列,在接班的问题上就可以不必受到副主席排序的限制。在中共八大上,毛泽东本可以选拔邓小平担任副主席,让邓小平以副主席的身份成为他的防风林中的一道。毛泽东没有这样做,而是专门设立中央总书记一职,并推荐邓小平担任,笔者认为很重要的一个考虑就是在接班问题上不让邓小平受到副主席排序的限制。第三,可以为改变现行领导体制,让邓小平顺利接班预作准备。毛泽东在中共八大召开之前,已经考虑并向中央提出辞去中央主席的职务,并已得到中央领导层的认可,认为在将来适当时机可行。将来适当时机到底是什么时候,虽然没有作出明确规定,但包括毛泽东在内的中共高层领导人都心知肚明,即指一般情况下将于五年后召开的中共九大。笔者认为,不排除毛泽东有这样一种设想,即他在中共九大辞去中央主席后,废除主席制,仿照苏共中央的领导体制,由政治局常委会成员组成主席团,实行集体领导。主席制废除后,邓小平所担任的中央总书记自然成为了中共中央的最高领导职务,毛泽东所掌握的最高权力,也顺理成章地移交给了邓小平。这当然只是笔者的一种主观推测,但结合中共八大领导体制的调整以及毛泽东已经准备辞职的情况来看,毛泽东产生这样的设想并非没有可能。如果毛泽东具有这样的设想,那么设立总书记的职务,就为实现这一设想作了很好的准备。四毛泽东决定在中共八大设立总书记,除了意在培养邓小平作接班人外,还有一个考虑,即希望借此在中共中央一线领导层建立起权力制衡的关系。中共中央领导层分一线二线,是毛泽东在1953年下半年提出的。所谓一线二线,按照毛泽东当时的设想,是他退居二线,不主持中央日常工作,其他政治局常委中共八大前是中央书记处书记处于一线,负责主持和处理中央日常工作。但这只是毛泽东在中共党内高层明确公布的设想。笔者认为,毛泽东还有一个没有明确公布的设想,即在不主持日常工作后,逐步辞去国家主席和中共中央主席的职务,担任中共中央名誉主席。毛泽东为什么要提出中央领导层分一线二线按照他后来的说法,是鉴于斯大林的教训,为了提前培养接班人,让他们在第一线树立威信,在他逝世后顺利接班,避免引起政局动荡。此外,毛泽东也希望能从日常工作中摆脱出来,一方面能集中时间与精力做一些理论方面的研究工作,另一方面也使自己不至于太累,对身体健康有益。中共中央领导层分一线二线,意味着权力格局的重大调整,即使毛泽东尚未辞去国家主席和中共中央主席,中共中央的领导实权也将有很大一部分从毛泽东手中转移到第一线领导人手中。1954年中共党内发生的高饶事件,起因就是两个手握实权的重量级人物高岗、饶漱石在毛泽东提出中央领导层分一线二线后,滋长了权力野心,企图在这次权力格局的调整中,先发制人,在第一线中占据对自己有利的地位。在中央一线权力增大的情况下,毛泽东自然必须面对这样的问题在没有辞去国家主席和中共中央主席前如何保持自己对一线的控制在辞去了两个主席职务,担任了中央名誉主席后如何继续发挥自己对一线的影响对此问题,毛泽东的解决思路是,不要让中央一线领导人的权力过于集中,而是让其适当分散,建立起权力制衡的关系。1956年中共八大召开之前,在中央第一线主持工作的领导人主要是刘少奇。虽然毛泽东在1953年下半年才提出中央领导层分一线二线,但刘少奇实际上在此之前就经常以中共党内第二号领导人的身份主持中央日常工作,其地位在毛泽东之下,但明显高于中央领导层中的其他几个政治局常委。对刘少奇的这种特殊

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