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政治其它相关论文-论后威权主义.doc

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政治其它相关论文-论后威权主义.doc

政治其它相关论文-论后威权主义内容摘要:本文论述了一种特殊的政治形态——后威权政治,它专指威权政治行将结束,民主政治即将开始的政治。这个时期的社会充满让人兴奋的进步,同时也充满各种不稳定因素。中国步入后威权政治的经济条件比较脆弱,需要进行复杂的政治调适,才能安全度过这个阶段。笔者认为“有限的中央集权”、“坚实的社会自治”和“适度的地方民主”应该成为后威权政治的总体性调适目标。一、界定威权政治作为一种政治形态,需要与其它两种形态区别开来,一种是民主政治,一种是全权政治。[1]与民主政治的学理区分要归功于约瑟夫阿伦特([6]p460)所指出的,“[全权主义]一旦掌权,它就会发展全新的政治制度,并毁灭该国所有的社会、法律和政治传统”,从而使国家和社会合二为一。简化一点说,全权政治就是一个政治集团在一种排他性的政治意识形态的指导下,通过广泛的政治动员,对社会进行全面控制的政治。威权政治与全权政治都属于非民主政治,社会或人民无法通过有效的程序化方式决定核心决策者的产生和行为。它们的区别在于政府控制社会的的程度,全权政治至少在意图上对社会进行全面控制,而威权政治则是要控制社会中的关键领域。它们的界限在现实中很难明确,但在理论上,我们可以将威权政治视为全权政治从社会中逐步退出的结果,如果全权政治至少将一个结构性的行为领域交给了社会自身,那么我们就可以说它转到了威权政治。这种“交给”既要有观念上的承诺,又要有制度性的结果。譬如说人们在全权政治的夹缝中搞点个体经济乃至私人经济,即使这种做法得到了核心政治决策者的默许,也不能将它视为转到威权政治的标志,因为它在全权政治体系中只有功能性的意义,而没有结构性的意义,因为它没有成为全权政治的目标。只有当它体现在国家政策当中,而且要以某种表示长期合法性的方式(譬如说通过宪法修正案,肯定私营经济的地位)表达出来,才构成威权政治的一个指标。中国私营经济自二十世纪八十年代初就发展了起来,但当时只有边际性和功能性的意义。直到1988年4月12日才通过宪法修正案赋予其正式的结构性地位。该修正案规定:“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。”我们可以将这个修正案看作中国从全权政治走向威权政治的重大标志之一。威权政治的另外两个特征是意识形态的软化和

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