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政治其它相关论文-论新时期我国中央与地方关系的制度化取向.doc

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政治其它相关论文-论新时期我国中央与地方关系的制度化取向.doc

政治其它相关论文-论新时期我国中央与地方关系的制度化取向摘要:在我国行政体制改革的不断推进的新时期,中央与地方之间的关系处理也显得格外重要。当前建构我国中央与地方的新型关系,应该以中央与地方之间的权限合理划分为核心,以中央与地方之间利益分享的均衡和权力行使的相对平衡为目标模式。同时采取一系列制度性措施,包括加强职权划分的法制保障、加强事权和财权制度建设与创新、建立地方利益表达与平衡机制,以使中央与地方关系实现制度化、规范化。关键词:制度化;权限划分;中央与地方关系中央与地方之间的关系问题涉及到国家的独立统一、政治稳定、经济发展、社会安定等重大问题,并直接影响着统治阶级的政治统治地位。因而长期以来引起了世界各国政府的广泛关注和高度重视。许多国家在这方面都进行有益的探索,并积累了许多宝贵的经验。作为一个人口众多、地域广阔、情况复杂的发展中国家,中国也非常重视中央与地方关系的处理。毛泽东在《论十大关系》中,就把正确处理中央与地方的关系作为一项重要的任务提上党和国家的议事日程。江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中,再次重申和强调正确处理中央和地方关系的重要性和必要性。在我国行政体制改革的不断推进的新时期,中央与地方之间的关系处理也显得格外重要。一、总览:中央与地方关系的研究现状近十年来,学术界也在不断地加强多中央与地方关系方面的研究。其中突出的特点是:研究的角度日益多样化。首先,从政治学与行政学的角度来进行研究是其主流。如中国社会科学院政治学研究所的潘小娟所撰写的《中央与地方关系的若干思考》一文,基于中央与地方关系的政治学分析,提出了中央政府与地方进行权限划分以及中央对地方进行监督的相关措施。[1]其次,有的学者从经济学的角度对中央与地方关系展开研究。这主要涉及到中央到地方的财政权限问题。如厦门大学政治与行政学系的黄晓军在其《论公共政策制定和实施中的利益均衡》一文中,利用一个经济学的模型来分析中央与地方冲突过程中双方利益的变动,并在此基础上构造出中央与地方之间的利益均衡模式。[2]再次,还有部分学者从历史的角度来考察中央与地方关系的处理。如湖南师范大学的杨小云撰写的《论新中国建立以来中国共产党处理中央与地方关系的历史经验》一文,就通过考察建国以来我国中央与地方关系的历史演变过程,系统地总结了其中的不足之处。[3]最后,关于中央与地方关系的处理国际比较

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