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政治其它相关论文-论行政性政策研究组织的优化与创新.doc

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政治其它相关论文-论行政性政策研究组织的优化与创新.doc

政治其它相关论文-论行政性政策研究组织的优化与创新政策研究组织又称“思想库”、“脑库”,是政策主体的重要组成部分之一,是现代社会发展的产物。通常认为,政策研究组织是指由各领域的专家、学者、官员组成的对公共政策进行跨学科综合性研究的政策分析、政策研究、政策规划和政策咨询组织。在我国,政策研究组织主要有行政性、学术性和民间性三大类,而行政性政策研究组织又以其独具的特征和地位在公共政策决策中起着重要的作用。本文仅对行政性政策研究组织作一初步论述,敬请同仁专家学者批评指正。一从公共行政学角度分析,“政府”分为广义和狭义两种概念。广义的政府组织包括立法、司法和行政部门,而狭义的政府组织仅包括行政部门。考虑到中国政府体系的性质和特点,本文对行政性政策研究组织的分析将采用广义的概念,即包括执政党、狭义的政府和立法部门的各种政策研究组织。根据不同的标准,我们又可以把我国的行政性政策研究组织分为不同的类型。第一,从行政层级分,可以分为中央政策研究组织和地方政策研究组织。中央政策研究组织,是中共中央、全国人大、国务院及其各部委直接领导下的政策研究机构,如中共中央政策研究室、全国人大政策研究室、国务院研究室等,对涉及全国范围内全局性的或全国范围内领域性的政策问题进行调查研究、信息搜集和综合分析工作,以及向最高决策层和相关方面提供有价值的政策方案及咨询意见。地方性政策研究组织,隶属于地方各级党委、人大、政府及其各部门,对涉及本行政区域内全局性或领域性的政策问题进行调研,为各级决策机关提供政策方案和参考意见。第二,从组织特性分,又可分为综合性政策研究组织和专业性政策研究组织。综合性政策研究组织包括中央和地方党委、人大、政府的政策研究室、发展研究中心等。专业性政策研究组织多为各级党委和政府职能部门内设的政策研究机构,如中央各部委的研究室以及地方各级政府职能部门的研究室等。无论何类行政性政策研究组织,由于其隶属于行政管理部门,因而对实际情况比较了解,获取信息的渠道比较方便,人、财、物资源比较充足,研究项目往往是决策者指定的紧迫的现实问题,因而成果进入决策过程的机会比较多,这类组织对社会发展的影响也比较大。第三,还存在一种半行政性的政策研究组织。这类政策研究组织的主要特征是行政性和学术性相结合,以行政性为主。主要包括:全国各级科协、社科联等半官方机构,中央和国务院各部委下设的各种研究院所以及地方党

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