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政治其它相关论文-论行政管理的非平衡状态及政府行为的调整.doc

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政治其它相关论文-论行政管理的非平衡状态及政府行为的调整.doc

政治其它相关论文-论行政管理的非平衡状态及政府行为的调整在现代社会中,由于经济的发展、科技的进步、各种不同文化的融合与渗透,使政府面临的管理环境不仅愈来愈复杂,而且侧约和影响政府管理的因素在运动中也呈现出不平衡的发展趋势。特别是在建立社会主义市场经济体翻过程中,打破了在传统体创下政府管理的相对均衡状态。那么,在社会经济、文化等方面发展的非平衡状态下,政府怎祥调整自己的管理行为,使之适应市场经济发展和改革开放的要求呢?这是本文探讨的重点。一、行政管理的非平衡状态是社会发展的必然趋势所谓行政管理的非平衡状态,是指政府管理对象的诸要素在不同时期出现的此消彼长现象。这种此消彼长的动态发展,在客观上要求政府在管理组织上、管理策略上以及在具体管理行为上,要适时进行调整,并根据条件变化,解决重点问题,以此来适应管理对象非均衡发展要求。传统的行政管理理论认为,政府管理处于相对平衡状态是社会发展的必然趋势,而处于非平衡状态则是偶然的,除非经济上发生较大波动,战争或政治局势发生大的变化,否则,行政管理会始终处在平衡状态。国外行政学者在研究非平衡状态下的政府管理时,也把它限定在环境不稳定或动荡情景下的政府管理,而把日常的经常发生的管理对象诸要素变化排除在外,这对于研究非常时期政府管理的规律是有益的。但上述认识由于从时间上和空间上把行政管理的非平衡状态限定太窄,所以容易造成使人忽视现代社会中行政管理的动态趋向和在大环境下政府管理的非平衡趋向。我们认为,行政管理的非平衡状态是现代社会发展的趋势,而不是偶然现象。其依据有以下几个方面:首先,现代社会生产力的发展和科学技术的进步,使社会经济在各地区间、部门之间发展不平衡,从而导致行政管理出现非平衡状态。自社会化大生产出现之后,特别是几次科技革命之后,促使了世界范围内的生产力长足发展,甚至在个别国家出现了跳跃式发展,与此相应的是科技成果转化为生产力的速度也在加快。这种生产力长足发展的趋势和科技成果爆炸、迅速转化为生产力的趋势,导致了各地区、各部门之间经济发展上经常出现不平衡现象。而经济发展不平衡超过一定限度,会导致国民经济失衡或失调,这在客观上要求政府在经济非平衡发展的同时,为防止经济失衡,避免不必要的报失,也要采取非平衡管理政策或措施,以进行宏观调控,如对某个部门发展采取倾斜政策,或在政府投资上保证重点,扶持经济上的薄弱环节等,这些均属于行政管理

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