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政治其它相关论文-论邓小平发展中美关系的策略与现实意义.doc

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政治其它相关论文-论邓小平发展中美关系的策略与现实意义.doc

政治其它相关论文论邓小平发展中美关系的策略与现实意义论文关键词邓小平中关关系策略现实意义论文摘要中关关系是影响世界格局的大国关系之一,关系到亚太地区乃至世界的和平与稳定。邓小平以坚定的原则性与高度的灵活性相结合提出了一系列关于中关关系的精辟论述,并妥善处理中美关系,对中美关系的发展做出了历史性的贡献。在21世纪的中关关系中,邓小平有关原则性与灵活性相结合的策略对解决当前中关之间的结构性矛盾仍具有重要的现实意义。20世纪70年代后,世界格局正在逐步发生变化,第三世界力量日益兴起,大国关系日益交错复杂化。中美关系不仅关系到中美两国人民的利益,也直接影响到世界的和平与稳定。邓小平同志在处理中美关系正常化、台湾问题和六四事件后的中美关系时表现出坚定的原则性与高度的灵活性,把原则性与灵活性完美结合起来,妥善解决双方存在的分歧。这对于21世纪中美关系的健康发展具有重要的指导意义。一、邓小平处理中美关系的原则性体现邓小平同志是当今世界杰出的国际战略家和外交家,是我国外交政策的制定者与参与者。邓小平同志以马克思主义的国际关系理论为指导,在处理中美关系问题上表现出坚定的原则性,充分维护了中国的国家利益。他坚定维护国家主权与领土完整,坚持不干涉内政原则,从全球战略的角度审视中美关系大局,坚持中美互信原则,加强双方的信任与沟通,促进中美分歧的解决。在当今世界所有公认的国际法规范中,国家主权原则都被确认为国际关系不可超越的基本准则,在全球化时代的今天更是国际关系不可超越的基础和前提。领土完整是一个国家主权的重要体现,具有不可分割的属性。在涉及国家主权与领土问题上,邓小平同志坚决斗争,坚定维护国家主权,强烈反对损害国家主权的霸权主义行径。1974年11月,邓小平会见美国国务卿基辛格。会谈过程中,基辛格向中方提出,美国在台湾问题上处境与其他国家不同,一是美台订有共同防御条约,二是美国国内存在一股亲台势力因此,美国愿意按日本方式解决中美关系正常化问题,但要在台湾设立联络处美国将在1977年全部撤完驻台美军,但因没有找到妥善解决共同防御条约问题的方案,希望中国声明和平解决台湾问题,以便美国考虑放弃美台防御关系。邓小平指出,从本质上说,这不是日本方式,而是一中一台方式,在建交问题上无非是一个倒联络处方案,中国不能接受。①中国指出中美关系正常化要以三原则为前提,即美国必须同台湾当局断绝外交关系,废除同台湾的共同防御条约和从台湾撤出一切军事力量。在美国断交、废约、撤军之后,台湾问题应由中国人民自己来解决,这是中国的内政,至于用何种方式解决台湾问题是中国人民自己的事。②1977牛8月,美国国务卿万斯访华,邓小平会见万斯时明确表示,中方反对美方提出的倒联络处方案,如果要解决,干脆就是三条废约、撤军、断交③。经过艰辛的多轮谈判和曲折复杂的斗争,中美双方终于达成协议,中美关系正常化终于划上圆满的句号。不干涉内政原则是现代国际法公认的基本准则,是维护国际和平与安全的重要条件。干涉他国内部事务必然造成国与国之间关系的紧张和对立,各国的事务应该由各国人民自己来管。邓小平在会见美国政要与代表团时多次明确表达了不干涉内政原则,并强烈反对美国干涉中国内部事务的卑劣行径,尤其是对台湾问题的处理。你们实际上要我们承担不用武力解决台湾问题的义务,实际上还是干涉中国的内政。①台湾问题是中国的内政,什么方式、什么时间解决台湾问题是中国的内政,外国人无权干涉。②美国向台湾出售武器,实际上是对中国内部事务的干涉,是给中国和平统一造成障碍,破坏中国的和平统一。③美国国会通过的与台湾关系法严重干涉了中国内政,邓小平在谈话中义正词严地表示其抗议态度与对美国的警告。与台湾关系法无论从内容上讲还是从方式上讲,都是干涉中国的内政。④六四事件后,以美国为首的西方世界对中国进行严厉制裁,邓小平严正指出中国的内政决不允许任何人加以干涉,不管后果如何,中国都不会让步,中国的内政要由中国来管,什么灾难到来,中国都可以接受,决不会让步。⑤不管是在中美关系正常化中,还是在售台武器问题上,与台湾关系法的出台及以美国为首的西方世界对中国进行制裁的过程中,邓小平同志坚决反对以任何形式和任何借口干涉我国内政,严格坚持不干涉内政原则,他多次在各种场合表达其反对干涉别国内政的原则,在处理中美关系过程中,他多次反对美国以台湾问题和人权问题等干涉我国的内政。处理国际关系应立足于全球战略问题,要从全球战略的角度出发来处理中美关系。邓小平同志高瞻远瞩,提出了和平与发展是当今时代的主题的思想,要处理好中美关系,必须从全球战略的角度出发,以和平与发展的时代主题为基点,考虑发展中美两国的关系。归根到底,中美两国之间的关系问题要从政治角度来考虑,要从长远的战略观点来解决,⑥如果要使中美关系不停滞,并且要继续发展,关键问题是从什么角度来观察和对待中美关系。是从全球战略的角度来对待,还是从一些暂时的战术的策略来对待两国关系。⑦我们有共同的信念,不是把中美关系当作一般的、一个时期的或策略性的关系,而是从全球战略角度来看待我们的关系。只有从这个角度来看,中美关系才能有基础,才能发展关系,起码是维护现有关系。⑧因此,要正确处理好中美关系,就必须从全球战略的角度考虑和发展中美关系。邓小平同志多次强调互信原则,要求中美两国互相信任,共同维护和促进两国关系的良性发展,中美两国关系只有在相互信任的基础上才能发展。中美关系还有漏洞,应该建立相互信任的关系来堵塞这些漏洞。⑨中美关系应该发展,但必须相互信任,中美关系要在实际行动中体现出相互信任。⑩中美两国之间要相互信任,增信释疑,解决分歧,减少战略误判,加强中美两国的沟通与交流,只有这样,中美关系才能顺利沿着正常轨道健康发展。二、中美关系中灵活性策略的运用在发展中美关系的实践中,邓小平同志不仅表现出坚定的原则性,而且注重外交斗争策略的灵活性。他不断根据变化的国际形势,妥善处理中美关系存在的问题,根据中美两国具体的实际情况,运用发展的观点和灵活的策略来促进和推动中美关系的发展。国情不同,发展双边关系需要求同存异,根据不同的国情处理国际关系。社会制度、价值观念与意识形态的差异,在中美关系发展中曾是主要的障碍。随着时代的变化,邓小平同志在制定对美政策中,改变过去以意识形态划线的思维,坚持国家利益至上的原则。在发展与美国关系上,努力寻找利益汇合点,根据国际事务本身的是非曲直,独立决定自己的立场与态度,同时把反对美国的霸权主义与发展国家间的关系区分开来。在中美建交的过程中,他指出两国的社会制度不同,意识形态不同,对国际政治的许多主张也不同,但我们两国还有一些共同的语言,甚至在一些重大国际问题上有些共同语言。輥輯訛邓小平同志也指出了中美两国政治制度的根本区别,政治体制改革包括民主与法制,我们的民主与法制是相互关联的。人们往往把民主同美国联系起来,认为美国的制度是最理想的民主制度。我们不能照搬你的,中国如果照搬你们的多党竞选、三权分立那一套,肯定是动乱局面。輥輰訛因此,中国不能照搬美国模式,否则就会引起动荡局面。要发展中美关系,必须具体问题具体分析,着眼于本国的实际情况,从而进一步推动中美关系的发展。邓小平同志进一步指出,虽然中美两国存在诸多分歧,但双方可深入交换意见,哪怕是分歧、吵架也没有关系,谈不谈问题,能不能解决问题都可以。这体现出邓小平同志在矛盾中推进中美关系发展的灵活策略。台湾问题是中美关系的核心问题。邓小平同志一再指出,台湾问题是中美关系中最敏感、最突出的政治原则问题,对于台湾问题这样的苦果中国人民是吞不下去,不会吞下去的。因此,邓小平在处理中美关系时始终坚持台湾是中国领土的一部分,解决台湾问题是中国的内政这一原则立场。另一方面,为了妥善解决这一历史难题,邓小平提出了争取和平解决台湾问题的新思路,这就是用和平统一、一国两制的构想来解决台湾问题,完成祖国统一的大业。邓小平创造性地提出一国两制的战略设想,采用一国两制的方式,通过和平共处的办法解决台湾问题。台湾与大陆统一了,哪怕它实行的制度等等一切都不变,但是形势就稳定了。1984年12月19日,邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时指出一国两制构想的提出还不是从香港问题开始的,是从台湾问题开始的。①随后,和平统一、一国两制的构想在解决香港和澳门问题上的实践,为解决台湾问题提供了良好的范例。1987年4月16日,邓小平在会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时指出一国两制也要讲两个方面。一方面,社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义,不是搞一段时间,而是搞几十年、成百年。另一方面,也要确定整个国家的主体社会主义。②一国两制的提出,是着眼于整个中华民族的根本利益,最终的战略目的是保证中国对台湾的主权绝对拥有,不容外国插手,彻底消除美国对台湾的觊觎。邓小平认为,世界上的许多争端可以用类似的办法来解决,这就为解决国家间的争端提供了一个新出路。一国两制是邓小平在解决中国实现祖国和平统一上的新创举,是实现祖国统一的中国特色。在中美关系中突出经济因素的作用,通过低级政治促进高级政治的发展。发展经济是中美两国的主要共同点。进入20世纪80年代后,经济利益日渐成为中美两国的核心利益与战略重点,中美关系的利益结合点也由安全利益转移到经济利益上。1989年10月31日,邓小平在会见美国前总统尼克松时指出,中美两国有一个共同点发展两国经济。这是中美关系的一个好的基础,两国在发展经济、维护经济利益方面起相互帮助的作用。邓小平十分重视中美之间的经济交往,一再强调要吸收和借鉴美国等发达资本主义国家的先进经营方式与管理经验,并把发展同美国在经济上的合作,促进国内经济建设作为中国对美外交工作的重要方面。由此,不仅为中国的现代化建设争取了大量资金和引进了先进的技术,而且使中美经济贸易因素在中美发生冲突时期,成为中美关系的稳定器,成为支撑中美关系大厦的强有力的一个新的战略支点。三、现实指导意义邓小平同志在发展中美关系中既坚持外交斗争的原则性,又注重处理国际关系的灵活性,把原则性与灵活性的外交策略结合起来,构成了邓小平同志完整的对美外交思想体系。这一思想体系具有鲜明的时代特色,处处体现出他的指导思想上的求实精神,即一切从实际出发,一切从国家的最高利益出发。随着全球化的深入发展,中美关系的发展日益重要和复杂。要使中美关系健康发展,需要继承邓小平同志对美外交策略的原则性与灵活性。对当前中美之间的结构性矛盾的解决大有裨益。中美关系的结构性矛盾是指由于中美两国在国际体系权力结构中位置不同及利益需求的差异而产生的矛盾,并在一个长时期以来主要表现为中国力量的上升、利益需求扩展与美国维护其霸权安排的深刻冲突。③具体说来,中美结构性矛盾主要体现在政治、经济和安全三个方面。首先,美国强化霸权与中国政治影响力迅速上升的矛盾其次,美国维护世界经济主导地位与中国拓展发展空间的矛盾再次,美国追求绝对安全与中国维护日益扩展的安全利益的矛盾。冷战后国际体系的两个突出特征是美国霸权主导的单级世界与中国的迅速发展。美国正利用这种前所未有的单级世界强化有利于自身利益的霸权安排,防止挑战其霸权地位的地区性大国的崛起。中国正在和平崛起,其政治影响力迅速上升,在某种意义上会有损于美国的利益空间。对于这一矛盾,美国采取两面下注,一方面让中国融入国际社会,承担国际责任另一方面不忘冷战思维,对中国进行遏制,企图阻碍中国和平发展进程。对于美国的两面下注,中国一方面要坚持自己在各方面的紧要利益,不对美国做单方面的重大让步,同时继续加快提升国力,积极扩展国际影响另一方面,持之以恒地防止美国形成强烈的被利用感和未来威胁感,注意控制可谓变得更深刻的中美结构性矛盾,积极谋求战略性的增信释疑,必要时作出适当的妥协举措,逐渐增进合理的和可以接受的责任承担,扩大中美之间关系国际政治与全球性重大问题的磋商范围与磋商深度,同时尽可能发展中美之间互惠的经济交往和有选择的战略合作,包括经仔细权衡而在更多问题上更大幅度但仍有重要保留地迎合美国的某些立场和要求。①对于中美结构性矛盾在经济上的表现,在中美关系中更主要体现为中美经贸摩擦与纠纷。中美两国经贸摩擦一直存在,特别是进入2007年以来,围绕贸易不平衡、人民币汇率等问题,美国对中国压力不断,中美贸易摩擦较为频繁。对于中美经贸问题,中国需要树立共赢的思维,努力保持与继续扩大中美共同利益,把利益分歧控制在可掌握的范围内。我们既要努力维护和发展自身的利益,又不要企图单赢的结局,要权衡得失,学会妥协,力争保持双赢局面。要从中美长期战略合作的高度来认识中美经贸关系,双方应从维护两国国家利益的高度来加强两国间的经贸合作,避免各种形式的贸易保护主义,妥善解决经贸合作中的各种问题,为推动中美建设性合作关系不断向前发展奠定坚实基础。为此,中美两国开展了战略经济对话。战略经济对话表明中美两国已经成为经济上的利害攸关方,发展两国经济关系具有战略意义,不仅有利于提升两国的经济实力,使两国共同受益,实现双赢,而且还有利于推动两国建设性合作关系全面发展,使两国成为全方位的利害攸关方。中美结构性矛盾在安全领域的表现,主要体现为美国对亚太地区的主导地位,尤其是美国利用台湾问题牵制中国。台湾问题是中美结构性矛盾的焦点所在,是中美关系的核心和症结所在,具有复杂性、敏感性和重要性。美国利用台湾防范与遏制中国的图谋从未有所变化,但进入21世纪以来,在中美关系中的台湾问题的国家战略利益层次上,中美之间的利益关系出现了一个微妙的变化,即保持台湾局势的相对和平,或者说制约顽固坚持台独立场的台湾地区领导人的台独行径成为中美之间在台湾问题上的共同利益。为此,中国一方面需要坚持一个中国原则,台湾问题是中国的内政和主权归属问题另一方面,中美需要加强战略对话,使中美之间的对抗性矛盾钝化或者向非对抗性方面转化中美两国需要加强合作,这有利于抑制两国利益关系中冲突成分的上升,两国在看到利益差异的同时,更应该充分注意到共同利益的增加。美国承认一中原则,中国也积极努力寻求一国两制,和平统一,这实际上使双方具备一定的共同利益基础。中国要利用中美在台湾问题的共同利益,加速发展自身,增强自身的综合国力,这才是解决台湾问题的关键。邓小平同志在处理中美关系中充分运用外交策略,以坚定的原则性和高度的灵活性发展中美关系,在现阶段的中美关系中,中国领导人充分继承和发展了邓小平同志的对美外交策略,在处理中美结构性矛盾中,尤其在解决美国霸权与中国的和平发展之间的关系、中美经贸摩擦和台湾问题中把对美关系中的原则性与灵活性完美结合,做到了有理、有利、有节,推进了中美关系的稳定健康发展。

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