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政治其它相关论文-试析地方政府竞争行为.doc

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政治其它相关论文-试析地方政府竞争行为.doc

政治其它相关论文-试析地方政府竞争行为【论文关键词】地方政府竞争行为积极作用负面效应【论文摘要】地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源.现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。一、地方政府竞争的内涵及其特征政府竞争理论在西方经济学研究中早已存在。亚当斯密以后,维克塞尔、林达尔、蒂布特、阿波尔特也相继从公共物品的思路对政府的竞争进行了研究,并结合公共选择理论对制度竞争理论作了进一步阐述。20世纪90年代后,我国学者对于地方政府竞争理论表现出越来越浓厚的兴趣。刘汉屏、刘锡田认为,地方政府竞争就是不同行政区域地方政府之间通过提供公共物品,吸引资本、技术等生产要素而在投资环境、法律制度、政府效率等方面开展的跨区域政府问的竞争。日杨瑞龙则从制度供给进入权的角度,深入研究了我国地方政府竞争问题。笔者认为,我国地方政府竞争是政府之间区域的竞争,即横向府际关系的竞争。其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争,基本手段是提供良好的公共产品和公共服务,具体形式包括地方基础设施、政治和经济制度、经济发展规划、各种经济秩序和良好的社会氛围等,竞相吸引其它地区的资金、技术、人才和信息等经济要素流入该地方政府所在的辖区,同时也争取国家资源和政策的支持,争夺市场促进辖区内企业扩张,进而推动当地经济的优先发展。从目前我国的情况来看,地方政府竞争主要有如下特征:1、地方政府竞争具有一定的开放性。地方政府经济竞争虽然在不同政府主体之间展开,但地方政府的经济竞争行为却只能直接作用于本辖区,因此,如果辖区内的经济市场是一个封闭的市场,那么地方政府的经济竞争就不可能吸引可流动要素的流入,辖区经济发展所获得“超额利益”就会大减。所以辖区问的经济开放对地方政府的竞争具有十分重要的意义。2、地方政府竞争的范围和重点在不断变化。我国的经济体制改革实质上是对政府、市场和企业关系的重新调整过程,把政府原来的一些职能转移给市场或企业。这也就意味着政府提供的产品范围是在不断的调整当中。改革的一个大方向是政府

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