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政治其它相关论文-谈公共服务型政府正当、合理的三纬度考量.doc

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政治其它相关论文-谈公共服务型政府正当、合理的三纬度考量.doc

政治其它相关论文-谈公共服务型政府正当、合理的三纬度考量论文关键词:公共服务型政府理论根源现实需求伦理论据论文摘要:从我国改革开放中先后进行的四次大的行政管理体制和机构改革来看,重点是围绕着下放权力和转变政府职能进行的。转变政府职能,就是要创建服务型政府,以服务为政府行政的宗旨,强调要把公众放在政府工作的突出地位,对公众的要求做出积极的回应,而不是满足于追求行政组织的自身需要。就目前来看.从理论纬度、现实纬度、伦理纬度出发,考量公共服务型政府的行政效率、制度安排的合理性具有更深层次的意义。公共服务型政府正当、合理与否,及其隶属行政制度安排的合法性问题,都离不开三纬度考量的思考。以理论纬度考量为视野,公共服务型政府正当、合理与否,有其深厚的理论根源。从“古典公共行政”到“新公共行政”的理论梳理来看,前者尽管以“行政高效率”为其主要的价值诉求,但并不必然带来高效;后者则不仅仅是“降低行政管理成本、提高行政效率”,更重要的是以“社会公平”为其核心价值诉求。这种从效率到公平的演变,折射出理论研究范式的转型。以现实纬度考量为视野,从我国改革开放中先后进行的四次大的行政管理体制和机构改革来看,重点是围绕着下放权力和转变政府职能进行的。转变政府职能,就是要创建服务型政府,以服务为政府行政的宗旨,强调要把公众放在政府工作的突出地位,对公众的要求做出积极的回应,而不是满足于追求行政组织的自身需要。这种政府职能的转型,折射出现实需求对行政制度安排何以应当的心路变化。以伦理纬度考量为视野,公共服务型政府的制度安排是否合理,除了基于以上的理由外,更重要的是它与功利主义所倡导的“两最”、罗尔斯《正义论》中所主张的“公平的正义”等行政制度安排的“应当”理论相吻合,因此也可以说是有据可循。尽管现代社会中的公共行政要追求多种价值,但在效率与公平上,社会公平才是公共行政的核心价值。公共服务型政府的制度安排何以应该,正是反映或满足了这种需求,“三纬度考量”又为我们认识该问题提供了新的思考路径。“公共服务型政府”或者“向服务性职能转型”,是当前国内外行政管理或公共管理关注的热点问题。尽管学术界已经从不同的角度做了探讨,也取得了一定的成果,但这种行政制度安排或者变迁的深层意义是什么,仍然有继续探讨的必要。一、立论意义目前的公共行政领域,无论是理论还是实践方面,都聚焦在“公共服务型政府”或“向服务性职能转型

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