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政治其它相关论文-谈公证可否介入村民委员会选举.doc

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政治其它相关论文-谈公证可否介入村民委员会选举.doc

政治其它相关论文-谈公证可否介入村民委员会选举论文关键词:村民委员会选举公证监督换届选举工作选举活动村委会监督形式司法公证合法权益客观公正社会公众论文摘要:目前,媒体上出现了公证监督村委会选举活动的报道,在民政部《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》中也指出:“有条件的地方可以把司法公证等监督形式引入村委会换届选举活动,维护村民的合法权益.”这表明,公证作为代表客观公正和公信的力量日益为社会所瞩目,社会公众对公证也寄予厚望.然而。公证所触及和作用的范围是否毫无界限?公证是否适宜介入村委会选举活动?偏离自身职能定位后的公证又将面临怎样的风险……这些问题都值得我们思考。一、村委会选举活动已经超出公证证明对象之列从公证证明的对象上讲,《公证法》第2条规定:“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请。依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”可见,《公证法》将公证证明的对象限定为民事法律行为、有法律意义的事实和文书。公证机构主要在民商事等私权领域内进行活动。村委会选举活动是一项带有政治色彩的活动,是村民行使选举权表达政治意愿从而实现村民自治的活动,该项活动已经超出了公证证明的对象之列,公证对此进行监督似有不妥之处。二、公证机构的监督无法适应村委会选举这项重大的基层民主政治活动从公证机构的职能上讲,公证机构是证明机构。它是依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性与合法性予以证明。公证机构的监督作用并不是它的一项独立职能。而只是公证机构在行使证明职能的过程中所起到的附带作用因此。公证机构监督作用的发挥与其自身的权限范围密切相关,它必须遵照公.证法律法规的规定,恪守公证证明对象的范围。除此之外,公证机构的监督不同于其他法定、专门部门的监督(例如人大、政府、司法部门等),它具有非独立性、非强制性和非救济性的特点,缺乏相应的权利救济和保障措施,如果选举中出现不合法的情形,公证机构只能采取拒绝公证等行动。因此。公证机构的监督是软性的,在面对村委会选举这项重大的基层民主政治活动时.更显得力度有限、难肩重任。三、公证机构对村委会选举活动的监督无法做到从全局把握从公证监督的实效上讲。公证机构对村委会选举活动进行监督仍停留在形式层面,难以起到实质作用。村委会选举活动是由若干阶段和环节组成的包括选民登记,选举委员会组

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