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政治其它相关论文-谈谈我国村社干部素质存在的问题及对策.doc

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政治其它相关论文-谈谈我国村社干部素质存在的问题及对策.doc

政治其它相关论文-谈谈我国村社干部素质存在的问题及对策1999年以来,由于我国宏观经济形势偏紧,农民收入增长趋缓,各级政府纷纷采取各种措施减轻农民负担,减少农村社会矛盾,稳定农村社会秩序。但是当前全国各地农村仍然频繁发生大小规模的群众上访,严重影响了我国农村社会经济的长期稳定发展。本文对四川省某县1999年上半年42件农民上访案资料及该县八个村的调查资料进行分析,笔者发现村社干部素质偏低已成为影响我国当前农村社会稳定的重要原因。1我国村社干部素质存在的问题1.1我国村社干部文化程度整体水平偏低由于我国农村生活环境艰苦,农业生产比较效益差,农村不仅自身难以吸引优秀人才,而且还导致农村人才流失严重,造成农村人口文化水平普遍较低和村社干部文化程度偏低。据有关调查资料显示,我国现任村社干部70%以上只有初中或者初中以下文化程度。尽管有些地方政府采取措施对村社干部进行了一些培训,但由于培训时间短,缺乏系统性,没有收到应有效果,致使长期以来我国村社干部文化水平偏低的状况一直未得到有效改善。如果国家不采取措施加强对村社干部的培训,这种状况今后还将持续较长时期。文化水平偏低是我国村社干部素质偏低的根本原因。1.2我国村社干部法律意识淡薄,政策水平低由于文化水平偏低,许多村社干部学习能力和学习意识欠缺,对国家法律、法规和政策了解甚少。该县42件上访案中83%都涉及到村社干部对国家政策解释不清或者解释错误而引起的问题。这说明很多现任村社干部政策知识严重欠缺,无法正确而恰当地解答群众提出的问题。26%的上访案涉及村社干部不按国家政策规定而采取先定税收总额、再按人头平摊的违规办法征收生猪屠宰税和农业特产税问题。笔者调查的8个村也普遍存在此类问题。同时,60%的上访农民反映存在村社干部采取办学习班等措施强制催收农业承包款和农业税款的问题,最严重的还有个别村社干部借助黑势力强抢农民家庭财物抵充农业款。此外,农民还反映有些村社干部禁止农民上访,对上访农民威胁恐吓。这些做法尽管国家三令五申要求禁止,但目前各地农村仍然普遍存在,说明我国村社干部不仅政策知识不足,而且法制观念过于淡薄,对违反国家法律和政策的事认识严重不够。1.3我国村社干部基本经济理论知识贫乏由于文化程度较低,大多数村社干部没有受过经济知识专业教育,因此他们的基本经济理论知识十分贫乏。目前我国村社干部主要缺乏三种经济知识:第一,缺少经

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