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政治其它相关论文-预算审查监督中的信息不对称.doc

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政治其它相关论文-预算审查监督中的信息不对称.doc

政治其它相关论文-预算审查监督中的信息不对称人民代表大会对政府工作监督是人民代表大会的基本职能之一。在政府工作运行中,政府预算是政府工作方针、政策的集中表现。所以,人民代表大会对国家事务的管理权集中表现为对政府预算的审查监督权。人民代表是代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权参加行使国家权力。对预算的审查监督是其基本职权之一。政府预算具有专业性和复杂性,有“内行看不清,外行看不懂”的说法,而目前政府在提高预算的透明度,为人民代表创造知情的条件方面做得不够,因此,制约了代表行使对政府预算审查监督权。“信息不对称”制约了预算审查监督的力度21世纪的第一个诺贝尔经济学奖授予了“信息不对称理论”提出者。所谓“信息不对称理论”,是指在市场商品交易中,卖方对所出售的商品比买方掌握着更多的信息,从而出现了市场上买卖双方对所交易商品的信息不对称的状态。由于买方占有的信息是不完全的,而在交易处于不利的地位。同一种商品内在质量的优劣,卖方是清楚的。劣质商品因其成本低,往往会以低于优质产品的价格出售,最终造成了买方的“逆向选择”现象,使市场上劣质商品驱逐优质商品。卖方作为知情者的“败德行为”,使买方作为不知情者承担着“不利选择”的风险。这一理论在政治领域也有其应用价值。目前,有一些地方的人民代表大会对政府预算审查监督中就存在着“信息不对称”问题。政府和人民代表之间对预算所拥有的信息就是不对称的。人民代表在审查监督政府预算时,对预算的了解和掌握是不完全的和非对称的。政府有着更多的信息优势,与之相比人民代表存在着更多的信息劣势。一些地方预算信息的公开完全掌握在政府手中,向人民代表大会提供哪些信息,提供多少,提供到何种程度,都是由政府决定的。形成这种情况有预算法律法规规定不细的因素,更主要的是政府在向人民代表大会提供一本自己说得清,人民代表看得懂的预算缺少主动性和积极性。由于人民代表对预算的内容缺少清楚细致的了解,对预算看不清,看不懂。造成代表行使权利的障碍。一本“内行说不清,外行看不懂”的预算,使人民代表不能提出有高度,有水平的审议意见,更不可能进行实质性的审查。由于政府预算缺少监督,特别是国家权力机关的审查监督,财政资金分配使用过程中的挤占挪用,损失浪费以及腐败问题屡屡发生。无论是从人民代表发挥国家权力机关组成人员的职责,发展和完善社会主义民主制度方面;还是提高依法理财水平,建立廉

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