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政治其它相关论文-领导干部如何实行决策科学化.doc

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政治其它相关论文-领导干部如何实行决策科学化.doc

政治其它相关论文-领导干部如何实行决策科学化关键词:决策程序和机制保证民间组织公开听证制度决策评估制度决策激励机制胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。”我们从建设资源节约型社会的角度看,许多党政机关建设节约型机关的意识越来越强,从节约一度电、一滴水、一张纸做起,起到了一定的节约效果,决策科学化是建设资源型社会的重要一环。但我们也发现,因决策的轻率、失误带来的浪费仍然严重,而且这种浪费因其形式更加隐蔽和公众知情权有限以及损失情况难以量化,还没能引起大家的足够重视。由于决策不科学造成浪费的原因是多方面的:有少数领导的好大喜功和政绩工程的需要;也有缺少必要的避免决策浪费的制度约束,缺乏科学化的决策管理机制,还有缺失保证决策科学化的有效的监督、审计、问责手段;另外,有许多领导同志还没有真正认识到科学决策的重要性,抱着搞建设、搞改革总是要“付学费”的不正确认识,对因决策造成的浪费还不以为然,这些都从客观上助长了个人决策、轻率决策、经验决策之风的蔓延和扩张,而科学决策所必须的各项制度却迟迟难以落实生效。决策科学化的制度建设是一个系统工程。任何决策都应该考虑技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方面所接受等六个方面的可行性,必须考虑决策前、决策过程中、决策后的合理程序、有效措施、多种制度机制。决策前要有科学的决策程序和机制保证。首先,完善专家咨询制度。专家学者作为外部的决策参与者,具有相对独立性,可以实事求是地作出评价,这就弥补了在复杂性条件下决策时,政府作为决策主体的各种局限和不足。现在政府决策虽然也听取专家意见,但形式上的东西可能更多一些。因此,为保证专家咨询制度能发挥作用,使专家可以客观、公正地提出意见,一方面参与决策的专家的面要广,另一方面在决策过程中,最好不要采取领导与专家直接面对面的座谈会形式,以避免专家在压力下说违心的话。其次是建立审议会制度。在日本这样“政府主导型”的市场经济国家,为了防止决策权力过分向行政机关倾斜,有关专题组织有官、产、学等各方人士参加的审议会,对决策草案进行审议。国家计委在制定“十五”计划的过程中,也组织过这样的审议会,效果是不错的,这个经验可以借鉴。再有,建立

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