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政治哲学论文-中国古代政府的抓放式政策调节机制与实证分析-.doc

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政治哲学论文-中国古代政府的抓放式政策调节机制与实证分析-.doc

政治哲学论文-中国古代政府的抓放式政策调节机制与实证分析*[摘要]本文以研究中国古代政府管理特点为目的,应用哲学、政治学、经济学、历史学多门学科的研究成果,集中分析研究了中国古代政府管理特点中的一个重要组成部分:抓放式政策调节机制的形成条件、基础及其主要内容,并以中国古代政府对抑商政策的抓放式调节为例,实证分析了这一机制的有客观性和有效性,为探索中国古代政府管理机制的特点进行了积极的努力。[关键词]政策管理政策调节抑商政策抓放式政策调节机制所谓中国古代政府的抓放式政策调节机制,就是指中国古代的中央政府常常采用的在一个领域、一个时期、一个地区内靠抓紧一部分政策而放松另一部分政策;或对某一政策实施力度上的一抓一放、抓抓放放的办法,对国家政策实行的一张一弛、一收一放的有序管理调节机制。这种调节机制,使中国古代政策的运行轨迹呈现出波浪式起伏的特点。古代政府正是通过这种一张一弛的文武之道使国家政策能够有效、灵活地适应各种实际情况的变动,实现政府对中国巨大版图内政治、经济、文化和科技的动态管理和控制。一、以政策管理为特点的中国古代政府管理与抓放式政策调节机制古代中国是一个人治的社会,这并不是说中国古代就没有法律,比如在战国时期魏文侯相李悝编纂的《法典》,就是中国历史上第一部比较完备的成文法典。只是中国古代法律的完整性和作用远远比不上西方国家,能够成为建立社会秩序的基础。在古代中国,对形成和建立社会秩序起基础作用的是作为国家正统政治文化的儒家学说以及中国古代政府颁布的对人们行为进行强制性正式约束的政策。所谓政策,就是治理国家、管理国家事务的谋略或规定。中国古代国家的政策就是国家为表现皇帝和中央政府的意志和要求,以权威形式规定的在一定时期内人们所必须遵循的行为准则。中国古代政府所颁布的政策,是由一系列方案、措施、策略所组成的完整的体系。它规定了政府管理全国政治、经济、文化发展的基本意向。它不仅仅是一种条文规定,而且包含整个实施过程。在古代中国,政府的主要职能就是制定正确的政策和以“抓”和“放”两种手段对政策进行调节和管理。政策在政府管理中的这种重要作用,是中国古代政府管理模式中的一个突出特点。在古代中国,政策的作用既是实施管理的向导和目标,也是实施管理的依据和手段。政策手段在管理中的作用是其他手段不可代替的。古代国家对财政、税赋、土地等等的行政管理,都是遵循相关政策实施的。政策的作

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