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政治哲学论文-从科索沃危机看美国世界战略.doc

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政治哲学论文-从科索沃危机看美国世界战略.doc

政治哲学论文从科索沃危机看美国世界战略内容提要科索沃危机绝不是一个局部地区的孤立事件,它和其他一些正在发生的国际事件一起,急剧改变整个国际政治的重心与大局所在。北约在冷战之后不但继续存在而且不断扩张,一方面是西欧强国对俄罗斯的安全焦虑并未缓解,另一方面则是美国节制欧洲并试图摆脱越来越不听话的联合国的一种战略构想。北约在巴尔干的军事行动既是挤压和围堵俄罗斯的整体步骤之一,也有打开通道扩张欧元的经济企图。从美国的全球战略看,它正在西线和东线同时行动,中国必须对自己的未来安全引起高度重视。关键词科索沃北约世界战略中国安全数年以前,正是倡导民主和平论(其基本假定是民主国家不互相打仗)的美国国际政治学者卡尔多伊奇曾经有这样的惊人之语假设人类文明在今后30年内毁灭,其原因将不是饥馑或瘟疫,而是外交政策和国际关系。由于掌握了前所未有的意识形态工具及其战争武器,民族国家比以往任何时候都更有成为国际冲突媒介体的危险,孕育着使这种冲突升级从而导致相互摧毁和共同灭绝的潜在可能。1的确,战争的最根本原因在于对自身安全的忧虑,这种忧虑由于资源稀缺这一无法克服的矛盾而永久存在。但直到不久以前,尽管也有局部的动荡和不安,许多人因为如下的原因已开始沉浸在真正世界合作与和平的梦想之中对人类共同利益的进一步认识和认同经济全球化加深了国家之间的相互依存生态环境问题的不断扩大以及信息技术的飞速发展(如互联网)强化了地球村的责任意识和村民观念等。如今,随着南联盟战事的不断升级,在随时可能爆发地面战争的阴影之中,在北约新战略的宣言之中,人们才更加痛切地想起天下并不太平这个其实一直如此的世界现实。成立50周年的北约第一次动武选择了南联盟,其理由阻止种族清洗的人道主义灾难简单得让人无法相信,它只能使人们确信北约横竖都要进入科索沃。越来越多的迹象表明,所谓科索沃危机,绝不是一个局部地区的孤立事件,它和其他一些正在发生的国际事件一起,已经急剧改变了整个国际政治的重心与大局所在。要把握未来走向,我们必须跳出战局,层层追问①冷战已经结束,北约为什么还要存在并且要扩张②美国和北约究竟想在南联盟得到什么③美国战略对中国安全的影响④下一步,世界会走向何方1、北约继续生存的理由北约作为一个军事集团存在的理由,在冷战时期十分充分。由于苏联解体、华约解散,北约在战略上失去了对手,面临着生存危机。1990年7月,北约伦敦首脑会议曾提出改造北约,使其从军事政治组织变为政治军事组织,从而突出北约的政治职能。但此举遭到了美国的强烈反对。随后相继爆发的一些地区冲突尤其是海湾战争和巴尔干地区的民族冲突,为美国要求北约继续生存打了一支强心针。此后,北约逐步着手制定冷战后的战略新概念。对于欧洲国家而言,北约继续存在仍是出于对强大俄罗斯的担忧。苏联解体后,并未象西方原先预料的那样迅速向自由市场和民主社会过渡,相反,国内的民族情绪即使在经济十分低迷的时候也依然浓厚,其仅次于美国的强大军事力量也基本保存了下来,俄罗斯仍然以大国的姿态说话。由于长时间的对立造成的政治紧张感,这些因素使得欧洲国家无法很快减轻在安全方面的焦虑。对美国而言,正面的意图是在维护集体安全的旗号下,可以继续保持全球最大的军事力量,并通过北约东扩和建立和平伙伴关系把中东欧全部纳入西方势力范围,防止俄罗斯东山再起。反过来看则是担心一旦北约解散,美国在欧洲的军事存在就丧失了大部分的合法性基础,而这将给美国行使世界霸权造成巨大打击。因为仅从军事角度说,北约设在欧洲的基地站网就对美国利害攸关。美国想要真正控制波斯湾的石油命脉,其海空军基地只能依赖欧洲基地。离开了欧洲,美国的兵力投放速度和战略威慑程度均将大打折扣。而这显然是美国绝对无法忍受的。亨廷顿基于对文明冲突的深深忧虑,曾经恳切地指出,在这样的一个时代,美国既不能统治也无法逃避世界。只有避免这些极端的做法,采取与其欧洲伙伴紧密合作的大西洋主义政策,保护和促进它们共同拥有的、独一无二的文明的利益和价值观,才能够最有力地促进美国的利益。2欧洲对此给予了热烈的响应。我们已经看到,在北约50周年高峰会议上正式通过的九点华盛顿宣言中,北约各国首脑要求一个更强大也更广泛的横跨大西洋的联盟。这一联盟对所有欧洲民主国家开放,与地理位置无关。北约领导人希望一个更强大、更广阔的欧洲大西洋民主社会,一个高举人权和自由原则的社会,一个对所有人民、思想和贸易开放边界的社会一个没有战争的社会。因此,维持北约并使其扩大,实际上是美国防止欧洲另立门户、欧洲借助美国缓解安全焦虑,并企图共同分享世界福利的共同结果。但是会对未来产生更重大影响的还在于,在制定21世纪北约新战略时,美国竭力主张扩大北约的职能,并认为北约对防区外的危机进行军事干预不一定非要得到联合国的授权。这次北约空袭南联盟就是一个醒目的试验,事实证明美国人绕过联合国的嚣张行为并未得到应有的谴责。安南在科索沃问题上的影响完全无法与他在伊拉克核查危机时的作用相提并论。安南的淡出是一个意味深长的象征联合国这个经过半个世纪苦心营建起来的最成功的国际组织,在21世纪很可能因为美国为首的西方阵营的抗拒,而失去其在国际安全方面的重大功能。北约可能只是在需要的时候才打出联合国旗帜。其实早在1992年,曾任美国国家安全助理的布热津斯基就抱怨说,联合国和欧洲共同体对前南联盟的流血冲突长期拿不出对策,这又提醒人民,民族恐惧、怀疑和自私仍严重妨碍着这种国际合作的发展。此外,不能低估这种可能性用不了多久,走向更广泛合作的进程可能被联合国的否决票打断,投否决票的不是俄罗斯政府就是中国政府,它们在某个时刻可能受权力野心的驱使,使联合国不再在西方领导下保持一致的声音。这就是为什么加强联合国的作用可能主要体现在对人类生存至关重要而政治性又较弱的领域。3可见,联合国不再能被美国彻底操纵,是美国转而大力扶持北约的另一个重要原因。由巴尔干危机的处理方式已经可以看出21世纪国际政治发展的部分走向,那就是欧洲干涉主义的重新抬头。这个世界对美国霸权的绥靖态度给多极格局的发展蒙上了阴影,美国将把北约变为它建立单极世界、推行全球霸权的工具。2、北约肢解南联盟的战略图谋科索沃马其顿波黑地区,是欧洲最贫困荒凉的地区之一。高山险峻,地域封闭,交通不便,物产资源极为贫乏,缺乏商业价值更重要的是,这里宗教对立,民族混杂,居民强悍好斗,素有欧洲火药桶之称。北约为何在6年的时间里,一而再再而三地在此用兵,直至往火上加油,而且不肯罢休从地缘政治的角度看,科索沃位于巴尔干半岛的中部,而巴尔干半岛位于欧、亚、非三大洲之间,战略位置举足轻重。对北约而言,控制巴尔干,向西可向地中海、北大西洋推进向南可巩固北约南翼,与它的中东战略相衔接向东可在黑海、里海地区,即外高加索和中亚地区渗透、扩张,削弱和排挤俄罗斯的势力和影响。而对于俄罗斯来说,巴尔干地区被视为一向是与俄罗斯特殊战略利益相关的地区,是俄罗斯进入地中海的出口,从阻止北约东扩和保卫南大门的战略利益出发,俄罗斯也不会坐视不管。在冷战时期,这里就曾是东西方两大军事集团对峙的前沿阵地。美国深知巴尔干的重要性,已把该地区列为新的优先考虑的重点。这几年来,美国采取了多管齐下的措施,力图建立起巴尔干新秩序。现在巴尔干10国中,有的已是北约成员国有的已进驻了北约和军队有的已加入北约和平伙伴关系计划。惟独只有米洛舍维奇领导的南联盟现政权桀骜不逊,坚持亲俄罗斯政策,拒绝与北约合作。科索沃的民族冲突正好给美国和北约的介入提供了消灭异己、控制巴尔干的绝好机会。肢解南联盟或迫使米洛舍维奇投降,就扫清了俄罗斯的外围阵地,从而对俄罗斯构成了更贴身的挤压。这是最终消灭俄罗斯的关键一步。要不然,美国眼里的无赖国家(roguestate)不少,象古巴、利比亚、伊朗、伊拉克、苏丹等。为何迫不及待地拿南联盟开刀呢从经济利益的角度看,北约中的欧洲强国,对此问题如此热心,除了军事、政治上可以分享挤压俄罗斯的好处外,还有一个重要的不可言传的原因是企图通过打通巴尔干走廊在南翼继而向中亚甚至更广大的地区扩张其经济势力范围。欧洲强国虽然在若干重大问题上依然保持了与美国的一致,但是建设一个统一、强大的并最终自立的欧洲与美国抗衡,仍然是各国的长远战略目标。在波兰、捷克、匈牙利三国加入北约后,欧元在北翼和中路都有了进一步推进的空间,由于西南跨海的动荡和积弱的非洲暂时缺乏商业上的市场潜力,只有越过科索沃和南联盟走廊,在保加利亚和罗马尼亚站稳脚跟,从而把黑海西岸和多瑙河三角洲变成货真价实的欧元区,然后跨过黑海和高加索,利用亚美尼亚和格鲁吉亚的宗教政治势力前出到里海和中亚,与美国及俄罗斯争霸。一旦欧元前出到里海海岸,则既可进入俄罗斯内陆腹心地带又可联通中亚五国,其政治、经济、文化意义极其深远。这才是欧洲政治、经济、金融的大战略。单是这种海河陆的水陆联运,其距离就比法国地中海经埃及控制的苏伊士运河到中国广州的14870千米航线缩短8000千米。4借美国之力耗美元之费为欧洲打开巴尔干通道,他们何乐而不为呢同样必须看到的是,控制了巴尔干并西进中亚,还有可能支配一个从北非的马格里布到波斯湾到里海,再到俄国西伯利亚和其远东地区巨大的油气地理带。由于这个巨大的地理带蕴藏着65的世界石油储量和73的天然气储量,被人称为石油心脏地带。5毫无疑问,对于这个对油气供应高度敏感的世界政治经济来说,这个地带无疑是一个生命攸关的地带。有战略学家担心,美国此举要是彻底激怒了俄罗斯,会有引发世界大战的危险。但从当前的情况看,俄罗斯是口硬手软,经济的沼泽地和财政的窘境极大地制约了俄罗斯的情绪。当然,从全球来说,美国及其盟国承认科索沃独立可能鼓励从马来西亚到西班牙的巴斯克地区再到库尔德等地的其它民族独立运动。库尔德人一直梦想在伊拉克和土耳其接壤的山区建立自己的国家。6但有了如此巨大的潜在战略利益,美国和北约宁肯冒很大的风险,也不愿轻言放弃,就容易理解了。3、美国战略与中国未来安全有美国学者承认美国从来就不是孤立主义者,从它作为一个独立国家的最初年月起,美国就有着一种积极的对外政策。7美国对外政策的基本理念植根于摩根索点醒的权力政治学。随着本世纪美国越来越明显地成为全球最有实力的国家,它对世界的支配意识和责任心就与日俱增。尤其是二战以后,美国在世界呼风唤雨的神奇力量让美国人很快建立起一种信念民主、稳定而富裕的西方负有义不容辞的责任,去改善全球状况,以减少发生政治倒退的可能性。8而美国对世界领导者地位的眷恋,当然是与领导者能够在世界范围内分享红利和索取资源分不开的。大多数美国人对国家的霸权行径高度认同。美国学者罗赛蒂曾经在一本影响很大的国际政治学教科书中告诉学生,美国人的国际政治文化中有三个关键命题①美国清白无罪美国作为一个民族和国家在世界事务中是清白无罪的,也就是说,美国人不认为自己喜欢操纵别人和具有侵略性,美国的举动都是被迫的。②美国乐善好施当美国真正开始涉足国外时,美国的行为举止被认为是乐善好施的,他们参与战争是为了使这个世界摆脱罪恶并促进所有人的自由和和平。③美国例外论美国人还有一种命定感相信美国文化和生活方式的优越性以及使世界基督教化和美国化的必要性。换言之,美国例外论意味着上帝是站在美国一边,美国代表着进步和未来世界最好的社会模式。9在这样的文化心理因素下,美国以其特有的世界警察的角色体验和敏感嗅觉来判断形势。没有对手的世界,让美国空虚。1996年美国国家利益委员会在一份报告中指出,经过四十年非同小可的、专心致志的遏制苏联共产主义扩张之后,我们最近五年内却在东张西望,彷徨不定。如果这种犹豫再继续下去的话,就将威胁到我们的价值观,我们的财产,甚至我们的生命。10报告声称,现在美国最需要的不是为完成职责而需要的力量,而是有力气没处使,需要发现新的用武之地。这一需要使美国对外政策机构疯狂寻找新目标,以保证美国继续在世界事务中发挥与冷战时期相当的作用。事实上,在美国始终不绝于耳的中国威胁论就是寻找目标以制定战略的结果。曾有国内学者用西方与非西方这一范式来准确阐释了五个世纪以来国际关系的某种本底背景。11并认为西方对非西方产生敌意的最根本的原因,在于对维持西方优势和控制的几乎是神经质的担忧。12美国一九九八战略评估报告指出,世界发展最坏的情况则是,美国的友邦各行其是而不担负责任,中共改革受挫,国家运转障碍的情况增加,同时握有大规模杀伤性武器的蛮横国家和非国家组织也威胁到民主核心国家的能源供应和基础设施安全,从而使美国虽有优越的国力,但却四面楚歌。拥有足够军备的敌国将因此威胁美国的利益,并利用美方惟恐蒙受高度伤亡以及本土可能遭到攻击的心理,来削弱美方投射国力并伸张国家意志的能力。13据此,美国应该推动几项足以影响其军力设计和运用的重大工作调整核心结盟,建构核心的国际伙伴关系,并与这些国家共同强化军力

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