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政治哲学论文-促进中国民间非营利部门的发展.doc

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政治哲学论文-促进中国民间非营利部门的发展.doc

政治哲学论文促进中国民间非营利部门的发展一般介绍市场经济的文献往往只谈到市场的作用和政府的作用,好象市场和政府就含盖了整个社会。实际上,在任何市场经济里,都存在一个相当规模的第三部门。以美国为例,各类非营利组织一年的运作资金相当于国内生产总值的百分之七、八。如果把这些组织中义务工的贡献折算成金钱,非营利组织活动的价值接近国内生产总值的百分之十。2中国目前的的国内生产总值已超过一万亿美元;假设从比重上中国的非营利部门能达到美国的水平,它便可一年为社会提供价值一千亿美元,或八千多亿人民币的服务,比我们政府的整个社会开支(包括福利性开支,转移性支付和社会保障开支)规模还要大。果如此,我们面临的很多社会问题就可以顺利解决了。因此,在社会主义市场经济中,非营利部门决不是无关紧要的,而是对中国的社会经济发展具有极大的意义。忽略非营利部门的发展将是一个战略性的错误。非营利部门是由成千上万个民间非营利组织构成的。本文所谓“民间非营利组织”(简称“民间组织”)包括各种社会团体、民间非企业单位、宗教团体等不以营利为目的的民间组织。虽然类型庞杂,民间组织具有六个共同特点(1)组织性它们有较为固定的组织形态,不是一次性、随意性、或临时性的集合。(2)志愿性这些组织的成员参与其活动是建立在志愿基础上的。(3)非营利性它们的活动要么根本不营利,即使有营利也只能用于组织的既定使命,不能在组织成员间分配利润。这是此类组织与其它私营机构的最大差别所在。(4)民间性它们属非政府性质,不是政府的分支机构。(5)自治性它们既不受制于政府,也不受制于私营企业,还不受制于其它非营利组织。(6)非政治性它们从事的活动集中在公益服务和互惠行为上,不参与政治性活动。民间非营利组织的总体构成了所谓“非营利部门”(THENONPROFITSECTOR)或“第三部门”(THETHIRDSECTOR)。第三部门是相对于政府部门和市场部门而言的。本文分为两部分,第一部分试图从理论的角度讨论在中国促进民间组织发展的必要性;第二部分从比较的角度讨论中国民间组织目前面临的最紧迫的问题资金问题。促进民间组织发展的必要性在讨论如何推动中国民间组织发展以前,也许应该先谈谈为什么在改革的形势下推动民间组织的发展是必要的。只有清楚了解一个事业的必要性以后,才可能找到推进这项事业的切实途径。改革以来,中国的经济结构发生了深刻的变化。改革以前,

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