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政治哲学论文-党委常委委员人数问题与党内民主发展.doc

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政治哲学论文-党委常委委员人数问题与党内民主发展.doc

政治哲学论文-党委常委委员人数问题与党内民主发展摘要:民主政治的发展不仅与规模(人数)有关,而且与规模本身的结构也有关系。就党内民主的发展来说,常委委员人数应该是奇数,而不应该是偶数。党委常委委员人数应是奇数的原因主要有:第一,常委会议事、选举必须符合现代民主政治的“一人一票”原则;第二,使用票决制,纠正常委会的弊端;第三,在党的历史上,大多数时期,中央政治局常委会人数是奇数。尤其是十三大之后,中央政治局常委会人数一直是奇数。在分析这些原因之后,本文将以中国31个省(直辖市、自治区)以及广东省为例,具体分析中国各省市在党委常委委员人数方面的实际情况。关键词:党委常委奇数党内民主民主政治的发展不仅与规模(人数)有关,而且与规模本身的结构也有关系。考查党内民主的发展状况,有很多方面可以观察。如果从党内民主制度来看,有党内民主的选举制度、党内民主的决策制度、党内民主的管理制度、党内民主的监督制度等。就党内民主的决策制度而言,其中常委会决策是所有决策(包括党内决策和国家决策)中最重要的决策。而常委会决策的人数问题,又会影响到党内民主的发展。这里所谓的“人数问题”,主要指的是投票者的人数是奇数还是偶数的问题。就党内民主的发展来说,常委委员人数应该是奇数,而不应该是偶数。这并不是一个简单的数学问题,而是一个事关党委运行机制以及党内民主发展的重大问题。本文的逻辑思路是,首先分析常委委员人数应该是奇数,而不应该是偶数的原因,然后,以中国31个省(直辖市、自治区)以及广东省14个市为例,具体分析中国各省市在党委常委委员人数方面的实际情况。首先,党委常委委员人数应该是奇数的原因主要有以下几点:第一,常委会议事、选举必须符合现代民主政治的“一人一票”原则。根据《中国共产党章程》(下称《党章》)第二十七条规定,党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权;在下届代表大会开会期间,继续主持经常工作,直到新的常务委员会产生为止。这里所指的职权也就是《党章》第二十五条规定:党的地方各级代表大会的四项职权:(一)听取和审查同级委员会的报告;(二)听取和审查同级纪律检查委员会的报告;(三)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;(四)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。这里就涉及到“决议”、“选举”问题。很明显,对于决议和选举之类的问题,如果按照民主政治的游戏规

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