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政治哲学论文-渐进政治改革与《中共党内监督条例(试行)》的限度.doc

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政治哲学论文-渐进政治改革与《中共党内监督条例(试行)》的限度.doc

政治哲学论文-渐进政治改革与《中共党内监督条例(试行)》的限度一众所周知,自20世纪90年代以来,中国大陆在中共的主导下进行了渐进特征的政治改革。此种改革强调以社会稳定为前提,逐步从应予改革的外围(边缘)地带向关键点(核心难题)推进,并在此过程中加强相关的制度化建设,也就是以“依法治国”,“建设社会主义法治国家”为目标的一系列努力。作为国家整体性调整的渐进改革,自20世纪70年代末的经济社会领域向后来的政治领域缓慢推展,昭示着邓小平时代及后邓小平时代中国改革的谨慎风格,也说明了中国改革的相当难度和长期性,这一点在政治领域得到了更为鲜明的体现。到目前为止,中国大陆政治领域的渐进改革呈现出以下四个方面的基本特征:一,相对于经济社会发展需求的滞后性;二,本身目标的阶段性;三,采取手段的稳健性和可控性;四,改革效果的非显著性。这四个方面的特征固然由相应的利益结构和权力结构决定,但它们也同时构成了这个时代政治改革的总体态势。渐进政治改革至今已推进了十余年,目前仍在继续,并会在今后相当长的一段时期作为中国政治领域改革的主导取向。故而对该时段政治领域的具体改革,需要将其置放到渐进改革的基本态势中,我们才能有一个比较清晰的视角,得到相对深入的认识。《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)的出台是中共自身建设的一个步骤,作为中国大陆政治领域最为重要的力量,中共自身的现状和今后的改革亦应当被置放于渐进政治改革的基本态势中来分析。二中共以最初的革命性政党,通过暴力争夺获得中国大陆范围内的政权。在建国初期相当长的时间内,主要保持着“统治型政党”的基本特征,即政党意志国家化,政党体系官僚科层化,党政不分体制下的全能主义国家与社会关系:国家的命运和民众的生活全方位各层面地依赖于党国体制的运转状况。这种状况在建国后不久因为部分领导人和社会形势的迫压转变为泛政治化和过度政治化,直至政治生活的全面畸变和退化。这就是“肃反扩大化”,“反右扩大化”,“大跃进”直至“文化大革命”这样一系列愈演愈烈的政治和社会悲剧,致使中国丧失了现代化的极佳时机,也使当时中国社会的良性发展成为不可能——这一点一直影响到现在。1978年官方确立改革开放的基本国策后,作为执政党的中共也开始对自身提出了改革的要求。自20世纪80年代邓小平的《关于党和国家领导制度的改革》一文引发的政治体制改革开始,到80年代末期的激进政治运

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