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职业教育论文-中国职业教育教学改革与课程建设 .doc

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职业教育论文-中国职业教育教学改革与课程建设 .doc

职业教育论文中国职业教育教学改革与课程建设挑战与对策摘要职业教育要适应经济和社会发展的需要,必须提高自身的创新能力,不断推进体制创新、制度创新和深化教育教学改革。本文分析了职业教育教学改革和课程建设领域面临的挑战,并提出了应当采取的思路和对策,包括培养目标具体化、文化教育功能化、专业教育实际化、教学过程行动化、质量评价社会化、管理重心基层化。关键词职业教育教学改革课程建设中国已经进入全面建设小康社会的新阶段,社会主义市场经济体制不断完善,工业化进程明显加快,中国经济走上了科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加人世界贸易组织两年来,中国经济以更加积极的姿态全方位参与国际经济交流与合作,形成更加开放、互惠互利的新格局。制造业是中国的比较优势之所在,是经济增长的重要组成部分,在今后几十年仍然是中国竞争力的主要基础,市场扩展的主要源泉。中国制造在国际分工中已经争取到比较有利的地位,正由跨国公司的加工组装基地向制造基地转变,而且在不少行业中,中国制造业已拥有了一定的国际竞争力。发达国家正在推进经济的转型,为中国创造了争取得到投资、充分利用人力资源优势、发展劳动密集型的制造业的良好机遇,只要能抓住这个机遇,中国完全可以成为世界工厂,跻身于世界制造业的强国。当前中国经济面临的主要挑战表现在国际经济、技术竞争和综合国力的较量更加激烈,中国企业的技术创新能力亟待提高全球化生产和工作分工趋势非常明显,世界主要的制造和贸易集团纷纷落户中国,给中国产业带来巨大压力越来越多的国际交往,国际间人员交往更加频繁,不同的思想观念、行为方式和习惯不可避免地要进行碰撞特别需要注意的是,知识、技术在经济发展中作用的凸现,老思路、老经验、老办法难以继续发挥作用,必须不断进行知识和技术的更新。在这样的挑战面前,中国经济和产业界正在采取新的战略战术进行积极的回应。一是在发展思路上,持续改进,不断创新,下大力气推进观念创新、体制创新、技术创新,摆脱被动局面在生产和经营战略上,注意形成集团专门化和核心产品,突出竞争优势在生产运行机制上,以客户为导向的订单化生产,发挥市场的作用在生产过程上,加快各个生产流程的速度,优化生产环节在保障措施上,创建学习型组织,营造良好的企业文化和团队精神,充分发挥人力资源优势。中国经济和产业界对挑战的回应,最根本的因素是人。令人遗憾的是,产业界的创新和劳动生产率的提高严重缺乏强有力的人力资源支持。2000年,中国15岁以上人口平均受教育年限仅有7.85年,不到初中二年级水平,与美国100年前的水平相仿。2001年制造业从业人员的平均受教育年限,日本为12.33年,中国为9.47年。①职业教育直接依存经济发展,直接为经济发展提供适应需要的人力资源。在推进新型工业化的过程中,政府、行业企业和社会各界更加关注职业教育的发展。同时,职业教育要适应经济和社会发展的需要,必须提高自身创新能力,不断推进体制创新、制度创新和深化教育教学改革。在职业教育教学改革和课程建设领域,采取以下八个方面的思路和对策一、以就业为导向,坚持正确的办学指导思想就业问题是中国面临的一个突出问题,而发展职业教育,是一种长远、积极的就业支持政策。坚持以就业为导向,以出口拉动进口,正在成为职业教育战线的共识,并取得了很好效果。据对23个省自治区、直辖市和计划单列市的调查统计,1999年、2000年、2001年中等职业学校毕业生的平均就业率分别为85.1%、85.4%、88.6%。2003年6月,对上海、天津、辽宁、山东、河南、四川、湖北、广东、厦门、宁波等10个省、自治区、直辖市、计划单列市的100所学校2002年毕业生就业情况进行了抽样调查,平均就业率为94.6%,有的学校毕业生供不应求。②教育部正在组织制定的20032007教育振兴行动计划明确提出要实施就业为导向的职业教育与培训工程,这将在政策层面上更加促进职业教育坚持以就业为导向、直接为就业服务的办学方向。根据劳动力市场技能型人才的紧缺状况和相关行业人力资源需求预测,教育部会同劳动和社会保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部即将启动职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程,优先确定在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域加快技能型人才培养培训工作,这将有利于缓解劳动力市场上制造业和现代服务业技能型人才紧缺状况。二、以能力为本位,努力满足职业岗位的实际需要使学生获得在合适的职业岗位上工作所需要的各种能力,是职业教育的最主要的任务。以能力为本位的职业教育观在国际上已达成广泛共识。联合国教科文组织在其修订的关于技术与职业教育的建议2001中提出职业教育应当为工作能力强、愉快的职业生涯奠定基础。③国际上公认的德国双元制职业教育、加拿大的社区和初级学院教育、澳大利亚的技术与继续教育等,提供了很好的以能力为本位的教学模式和课程开发模式。近几年来,教育领域逐步引入以人为本的观念,这与职业教育坚持以能力为本位的职业教育观并不矛盾。以能力为本位的能力当然不仅仅是指技能,就业岗位需要的当然不仅仅是技能,而是包括职业道德和行为规范、思维能力、表达能力、团队合作能力、继续学习能力、职业发展能力和实践能力等关键能力在内的综合职业能力。总体上看,受传统教育思想的影响,中国职业教育观念和培养模式相对滞后,教学活动中知识灌输较多,与生产和生活实际联系不够紧密,对职业道德、知识应用、创新精神和实践能力培养重视不够,实践和专业技能训练比较薄弱,难以使学生形成数量的职业技能和适应职业变化的能力。对于职业教育而言,如果不能正视这些基本问题,离开职业和职业能力的培养去谈以人为本,是没有实际意义的。中国整个教育体系所存在的问题不是太实用、太实际了,而是大而化之、脱离实际的所谓全面和打基础讲多了,这不仅影响着自身教育的持续、健康地发展,也影响着教育为经济和社会发展服务。职业教育就是要眼睛向外,从劳动力市场实际需要出发,真正做到就业岗位需要什么就办什么。这不仅不是短视,也不是所谓的实用主义,而是抓住了职业教育的本质特征,是在办真正的职业教育。三、加强与行业企业合作,实行订单化培养模式随着社会主义市场经济体制的完善,人力资源越来越成为行业企业发展的第一资源,人力资源战略成为行业企业第一战略。从这个意义上讲,行业企业的发展离不开职业教育,职业教育要为行业企业提供真正有用的人力资源,也需要行业企业的支持和帮助。这是新形势下建立校企合作的基础。1999年,教育部与有关行业部门共同建立了33个行业职业教育教学指导委员会,它们在实施面向21世纪教育振兴行动计划提出的职业教育课程改革和教材建设工程中发挥了重要作用,包括分析经济社会发展和科技进步对本行业职业岗位变化和人才需求的影响,提出行业职业教育人才培养的知识与能力要求,提出行业职业学校的专业设置标准、培养目标和教学基本要求,组织开发本行业有关的专业教学指导方案,指导本行业教学改革试验等。教育部会同有关部门即将启动的职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程,探索和建立根据企业用人订单进行教育与培训的机制。在全国将确定420多个技能型紧缺人才示范性培养培训基地,与1200多个企事业单位合作,20032007年共输送毕业生607人,共提供短期技能提高培训200万人次。参与合作的企事业单位要充分依托职业院校进行新职工的培养和在职职工的培训提高,与职业院校签订人才培养培训合同,优先录用合作院校的毕业生,并要积极参与职业院校的教育与培训活动,在根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等各方面发挥主导作用。企事业单位有责任为合作院校提供专业师资、实训设备,并应接受教师和学生进行见习和实习。行业与企业要支持相关职业院校进行办学体制改革,建立主要由企事业单位代表参加的专业教学指导委员会,为他们发挥作用创造条件。教育行政部门和职业技术院校要关注劳动力市场需求变化,根据企事业单位用人需求,调整专业方向,确定培养培训规模,开发、设计实施性教育与培训方案,要把满足企业的工作需求作为课程开发的出发点,全力提高教育与培训的针对性和适应性。四、以必需和够用为度,促进文化基础教育功能化职业教育中的文化基础教育不同于现行普通教育中的文化基础教育,要有提高学生的职业能力的功能,更加注重学生知识的应用能力、学习能力和实验能力的培养。职业教育中文化基础教育的合理定位可以用必需和够用来概括。职业院校要按照行业企业对高素质劳动者的实际要求来安排文化基础课程,防止盲目加大文化基础课程的比重,削弱职业技能训练,片面追求对口升学考试的做法。地方教育行政部门和教学研究机构要支持职业院校根据实现专业培养目标的要求,对文化基础课程的设置和课时安排进行必要的调整,要避免简单地组织和安排职业院校文化基础课程的统一考试和质量评价。高等职业院校对口招收中等职业学校毕业生时,要按培养职业教育特点的要求确定考试科目和考试标准,要有利于引导中等职业学校完成培养与训练目标,防止把职业教育办成应试教育。五、适应行业企业劳动组织和技术发展需要,促进专业教育实际化这是对职业教育专业课程本质特点的准确描述。在职业教育课程开发过程中,关注行业企业的最新发展,通过校企合作等形式,及时调整课程设置和教学内容,突出本专业领域的新知识、新技术、新流程和新方法,克服专业教学存在的内容陈旧更新缓慢、片面强调学科体系完整、不能适应产业发展需要的弊端。根据经济技术的发展情况,充分考虑学生的认知水平和已有知识、技能、经验与兴趣,为每一个学生提供适应劳动力市场需要和有职业发展前景的、模块化的学习资源。力求在学习内容、教学组织、教学评价等方面给教师和学生提供选择和创新的空间,构建开放式的课程体系,适应学生个性化发展的需要。采用大专业、小专门化的课程组织模式,用本专业职业能力结构中通用部分构筑能力平台,用灵活的模块化课程结构和学分制管理制度满足学习者的不同需要。在课程开发中,既可将原有若干科目教学内容按照职业活动的特点和要求进行整合,形成综合性的课程,也可以完全打破学科体系,按照实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程,形成围绕工作需求的新型教学项目。六、以学生为主体,实现教学过程行动化联合国教科文组织在国际教育标准分类法1SCED1997中把教育定义为引发学习的有组织的及持续的交流而把学习定义为任何行为、信息、知识、理解力、态度、价值观或技能方面的长进。④这对理解教育和学习的本质,对认识学生的主体性提供了很好的思路。学习的过程是教师和学生相互作用的过程,是学生通过学习体验有目的地主动建构知识、形成能力、调整态度的过程。学生是学习活动的主体,学生的主体性必须得到尊重。传统教育观强调以教师为中心,而忽视学生的学习体验。在现代职业教育中,学生的学习体验是根本的,教学活动应该以学生为中心,教师应该成为学习过程的策划者、课程设计者,学习过程中的教练、指导者、导师和顾问。国际上先进的行动导向的模式为优化教学过程、发挥学生的主体作用提供了很好的解决方案。⑤职业院校要努力创造能发挥学生主动性的学习环境和学习资源条件,努力实现个性化教学。学生应有机会在一定程度上根据需要选定具体学习目标,选择学习进度、学习资源和学习方法,并评价自己的学习成果。要努力为学生提供体验完整工作过程的学习机会,使其经历从确定任务制定工作计划实施计划进行质量控制与检测评估反馈整个工作过程,增强学生适应企业的实际工作环境和解决综合问题的能力。职业教育实行行动导向教学模式,对教师和学生的要求都提高了,而不是降低了。对教师而言,必须研究教学的方向、方法、内容和形式等,这就要求教师更多地加强与行业企业的联系,尽可能成为职业实践者,不断更新自己的课程内容,开发新的教学案例,分析学生普遍的和特殊的需要,有针对性地设计教学内容、教学方法和教学形式,不能再像过去那样照本宜科。对学生而言,要积极、主动地投身教学过程,摆脱被动学习的局面,通过小组学习、项目工作等活动来体验学习。七、促进质量评价社会化,提高职业教育的质量和效益职业教育的质量和效益最重要的衡量标准就是能否满足需要。应按照有利于满足就业需要,有利于提高学生职业能力,有利于办出专业特色的原则,完善对职业院校相关专业教育教学质量的评估机制。要把毕业生专业基本对口的就业率,作为衡量教学质量和办学效益的主要依据。在学历教育考核中,要建立对学生综合能力进行科学和持续性评估的机制,让用人单位、学生和学生家长共同参与学习评价。科学的职业资格标准是重要的社会化质量评价标准,职业教育要做到学历教育与职业资格证书培训相结合。落实劳动和社会保障部、教育部、人事部关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见精神,加强学历教育与职业资格证书的沟通,使学生在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书,也可获得社会和用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助的其他证书,在有条件的职业学校设立职业技能鉴定站所或职业资格考试机构。建立学分转换等相应的机制,把学历教育中的专业能力要求与职业资格的相关要求结合起来。在学历教育的课程结构、教学内容和教学进度安排等方面,都要为学生获得职业资格证书提供方便。八、改革教学管理制度,扩大基层管理权限美国学者戴维奥斯本、特德盖布勒在改革政府企业精神如何改革着公营部门中指出对一个组织来说顾客是最重要的人那些直接为顾客服务的人位居其次而管理部门则是为那些为顾客服务的人服务的。⑥职业院校向顾客提供职业教育与培训的服务,而政府管理部门则应为职业院校提供服务,这应是社会主义市场经济条件下职业教育体制改革的一个重要思路。令人遗憾的是,我国职业教育管理现状明显滞后于职业教育改革与发展的需要。2003年暑期,笔者分别利用参加一个直辖市和一个行业职业院校负责人研讨会培训班的机会,对与会的职业院校负责人进行了问卷调查。当问及职业院校在改革与发展中存在的最大困难是什么的问题时,答案中排列第一位的是政府管理部门思想陈旧,对学校限制多,支持少,学校缺乏自主权。这说明,体制问题特别是管理体制问题已成为限制职业教育改革与发展的一个突出问题。教育行政部门和教学研究机构,都要按照改进公共治理结构、规范行政许可的要求,增强为学校、为学生服务的意识,提高服务能力,力戒为管理而管理、为收费而管理的做法。要减少全国性整齐划一的政策或方案,把权利和责任交给直接与顾客打交道的机构和人员的手中,特别要扩大职业院校的办学自主权。院校自己能做好的事情,地方教育行政部门就不要干涉地方教育行政部门能做

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