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职业教育论文-当前财政支持县域经济发展探析.doc

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职业教育论文-当前财政支持县域经济发展探析.doc

职业教育论文-当前财政支持县域经济发展探析【摘要】发展县域经济,对推动城乡统筹、促进社会和谐,全面建设小康社会具有关键性作用。目前许多因素都制约着县域经济的发展,认真分析县域经济所面临的问题和困难,探索制定财政支持县域经济发展的科学有效的应对举措,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。【关键词】财政理财机制财源效益我国县域面积约896万平方公里,占总面积的93%;县域人口9.35亿,占全国总人口的73.3%。认真研究探索支持县域经济发展的有效举措,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本文主要从财政工作方面探讨了支持县域经济发展的具体途径。1财政制约县域经济发展的主要因素因素1:财政增收能力不足,收入持续增长困难。①收入来源单一。当前,房地产及相关产业已成为支撑县级财政的主导产业和支柱财源。由于收入结构单一,极易产生“一荣俱荣,一损俱损”的局面。②后续财源不足。县级财政普遍缺乏后续税源,加之受金融危机影响,经济形势趋于严峻,企业经营成本上升,效益下降,为财政提供的税收明显不足。③收入结构不合理。非税收入比重过大,且大部分收入来源于土地出让收入和国有资产收益,这些收入都是一次性不可再生的。因素2:乡镇财政遗留赤字,严重困扰县级财政。由于历史原因,乡镇财政遗留大量财政赤字,使县级财政背上沉重的包袱。特别是近几年实行“乡财县管”的财政管理体制,县级财政把财力向乡镇下移,把支出缺口全部留在县级,进一步增加了县级财政的支出压力,加剧了县级财政困难。因素3:财政运行机制不科学,县级调控能力薄弱。分税制改革后,地方可用财力减少,不利于调动地方发展经济的积极性。虽然以转移支付的方式支持地方发展,但这种运行机制环节过多、透明度不高,增加了转移支付的成本。同时,县级政府责任与权力不对等,事权与财权不统一。一些地区县级财政由省直管,行政事务却只有极少数的县纳入省直管,不相协调。而且垂直管理部门过多,形成条块分割,地方政府调控手段脆弱。2财政支持县域经济发展的思路与对策制约县域经济发展的诸多因素的不是短时间内形成的,因此,要解决这些问题也需要一个长期的过程。2.1加大改革力度,为县域经济营造发展空间首先要改革财政管理体制。①由省财政对市、县收支范围重新划分、规范和调整,进一步加大省对县域经济发展的支持力度。②合理调整县乡收入划分体制,界定乡级支出责任和范围,形成各级政府责权合理配置、有效实

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