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职业教育论文-职业教育政府投资问题初探.doc

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职业教育论文-职业教育政府投资问题初探.doc

职业教育论文职业教育政府投资问题初探摘要目前我国职业教育政府投资存在投入不足、分配不均、效益低下的问题,这由于政策缺乏配套措施、管理体制未理顺、拨款与教育效益脱节造成的,要解决这些问题,就要制定配套的法律制度,理顺管理体制,改善财政拨款模式。关键词职业教育/政府/投资投入不足、经费短缺一直是阻碍我国职业教育发展的“瓶颈”问题,也是我国职教工作者无法回避的问题。虽然1996年职业教育法颁布后,我国职业教育已初步形成了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办、民办共同发展”的多元投资体制,但经费匮乏的问题一直未得到有效解决。因此,在目前职业教育的地位不断提升、发展职业教育的呼声越来越高的大背景下,政府作为职业教育发展的主导者,其在经费分担中究竟扮演了怎样的角色,如何扮演好自己的角色,这也是需要着重探讨的问题。一、职业教育政府投资存在的问题1.财政性教育经费投入严重不足,缺口巨大我国教育投资分财政性和非财政性两大部分,财政性教育投资包括财政预算内教育经费,各级政府征收用于教育的税费,企业办学经费,校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费。财政性教育经费的多少可以直接反映政府对某类教育事业的支持程度,而财政预算内教育经费又是财政性教育经费的主要构成部分,因此通过对预算内教育经费的分析可以了解我国职业教育财政投资状况。图1显示2000~2004年,我国预算内教育经费总额逐年增加,由2085.68亿元上升至4027.82亿元,2004.年几乎是2000年的2倍,年均增长率达到17.88%,高于财政经常性收入的增长,但中等职业教育预算内教育经费在2000年是172.79亿元,2004年为247.86亿元,年均增长率仅为9.44。由此可知,虽然近年来中等职业教育预算内教育经费也呈逐年递增之势,但无论是增长的金额,还是增长的速度,都与全国水平相距甚远。再者,随着近几年职业教育在我国受重视程度的不断提高,职业学校招生规模迅速扩张,中等职业学校2000年招生408.3万人,至2005年招生已扩大到656万人,在校生突破1600万人,招生数和在校生数均创历史新高;高等职业学校2004年的在校生已达到595万人,占普通高校在校生总数的44.7%。很显然,在目前的状况下,缓慢增长的财政性经费根本不能满足规模迅速扩张的要求,这就是导致我国职业教育长期经费匮乏的重要原因

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