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融资决策论文-高校融资困境分析及对策.doc

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融资决策论文-高校融资困境分析及对策.doc

融资决策论文-高校融资困境分析及对策【摘要】本文针对当前高校融资所面临的实际问题进行了具体的分析,并提出了对策。作为准公共产品的教育产品而言,其提供主体高等学校不等同于企业,但就实际而言,它兼有企业与政府的双重职能。作为政府的一个职能部门,它必须按照政府的要求向社会提供高等教育产品;作为一个提供教育产品的“企业”,它必须注重投入与产出,注重教育产品的提供效率与质量,否则它的学生就没有市场。从其具有企业经营要求这个角度而言,高校的发展不能仅靠政府的财政拨款,更要依赖于其自身的“经营”能力,其中包括向银行举债。事实上,现在的高校基本上是负债经营。一、目前高校经费来源及融资方面所面临的实际问题(一)高校的办学经费来源及其分析高校的资金来源无非是这样的几个途径:一是财政正常经费的拨款,主要用于高校的人员支出或者补充日常公用经费(当然也可能有些是基建方面的专款,但从近年来看这项在逐渐减少或都根本就没有了);二是学费收入,学费收入的多少主要依赖于学校的规模与收费标准,这两部分构成了高校经费来源的主要部分;三是学校的各项非学历教育收入和经营收入,主要是利用高校自身的教育资源面向社会提供教育机会、提供培训等所形成的收入,这在高校的经费来源中也占了不少的一块,当然这要视各个学校具体情况的不同而有所差异,甚至是很大的差异;四是捐赠,当然这局限于一些名牌学校中,一般的学校没有多少这样的机会;五是科研方面的拨款(或横向合作的经费),这方面的经费必须专款专用,没有多少灵活空间,不过可以在短期内纳入学校的统一资金安排来周转一下。由于高等教育产品是准公共产品,所以高等学校的经费来源不可能全部依靠政府拨款,更主要的是必须依赖于高校自身的资金筹集能力,在当前高等教育从精英教育逐步转向大众教育的情况下,政府更不可能在财政上有更多的投入。因此必须依赖于高校自身去筹集资金,尤其是高校自身发展方面的资金需求。(二)当前高校融资所面临的困境分析1.从政府或教育主管部门角度来讲,并没有形成一个比较清晰、完整的政策思路。在高校资金来源渠道选择,高校合理负债规模界定及高校经营风险管理方面没有一个统一的、清晰的管理思路和政策措施。虽然高等教育产品是准公共产品,是一种付费的教育产品,但政府在对其公共性的保证上仍然具有责无旁贷的责任。既然如此,政府必须在对高校的经营风险、合理负责规模设计等方面有清晰而明确的规定与管理,而

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