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证券其它相关论文-地方政策性投融资体制改革若干问题研究.doc

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证券其它相关论文-地方政策性投融资体制改革若干问题研究.doc

证券其它相关论文-地方政策性投融资体制改革若干问题研究摘要:本文对社会主义市场经济条件下,建立和完善地方政策性投融资体系的必要性及其功能作用进行充分论证和阐述的基础上,指出要建立与社会主义市场经济相适应的地方政策性投融资体系,从长远来看,必须建立地方政策性金融机构,并提出了组建地方政策性金融机构的基本原则和初步设想。在目前条件尚不具备的情况下,可以先对现有地方政策性投融的机构、运作方式、管理体制进行改造、规范和完善,进一步拓宽政策性资金来源,调整政策性投融资的领域范围,加强对政策性投融资的监督管理,运用新的投融资方式和手段,进一步发挥地方政策性投融资在地方经济社会发展和地方政府调控经济中的重要作用。关键词:投融资地方政策性金融投融资体系地方政策性投融资是由地方政府创立、参股或保证,根据中央和地方事权划分,主要为贯彻地方政府经济社会发展政策或意图,在地区范围内和特定的业务领域内,不以盈利为主要目的投融资活动。按照行为主体不同,可以分为政策性投资和政策性融资两个方面,作为一个整体,这两个方面共同构成了地方政策性投融资体系。一、地方政策性投融资体系的必要性及其功能作用在社会主义市场经济条件下,国家政策性投融资体系的必要性和重要性是显而易见的。1994年我国进行投融资改革以来,在建立国家政策性投融资体系方面已经取得了很大的进展,以国家开发银行、农业发展银行、进出口银行为主的国家政策性投融资体系已基本确立,并在现实经济生活中发挥了重要的作用。但是,对于在社会主义市场经济条件下,特别是在国家政策性投融资体系下面,是否需要建立地方主要是省一级政策性投融资体系,各方面认识还相当不一致。不少人认为,建立政策性投融资体系应是中央政府的事,地方政府没有必要,也不能有自己的政策性投融资体系。反映在实际工作中,允许地方发展商业性的金融机构,如城市商业银行、城市信用社等,但不允许地方建立地区政策性金融机构。我们认为,随着社会主义市场经济的不断发展,构建地方政策性投融资体系,建立地方政策性金融机构有其客观的必然性。无论是从理论上来看,还是从国外的实践以及现实政策性投融资亟待解决的一些问题来看,构建地方政策性投融资体系都是十分重要的。(一)建立地方政策性投融资体系的必要性1.建立地方政策性投融资体系,是完善宏观调控体系、增强地方政府对经济调控能力的要求。改革开放以来,为了调动地方发展经济的积极性,

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