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证券其它相关论文-金融危机下我国地方政府债券发行的风险防范研究.doc

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证券其它相关论文-金融危机下我国地方政府债券发行的风险防范研究.doc

证券其它相关论文-金融危机下我国地方政府债券发行的风险防范研究[摘要]为了克服金融危机的不利影响,2008年11月我国实施了“4万亿刺激经济计划”。为确保资金的来源,政府放开了地方政府债券的发行。地方政府债券由地方政府作为发债主体,信用等级较高,但仍然存在着潜在风险。本文通过对我国地方政府债券发行的风险分析,借鉴发达国家地方政府债券风险防范的实践经验,提出了防范我国地方政府债券发行风险的对策建议。[关键词]地方政府债券;风险防范机制;金融危机一、问题的提出地方政府债券(LocaITreasuryBonds,简称LTB)是地方政府或其授权代理机构发行,为筹集资金用于市政基础设施和社会公益性项目建设的有价证券。LTB一般是以当地政府的税收能力作为本付息的担保。在西方发达国家,LTB是一种成熟的融资工具,已有百余年历史。欧美等国家城市基础设施建设及其融资的成功,很大程度上依赖于发达的LTB市场。近年来,越来越多的发展中国家也采用这种方式为地方政府融资。由于世界性的金融危机在全球的蔓延,我国经济也出现了下滑。为确保经济增长,2008年9月我国提出了高达4万亿的投资推动计划,希望通过这项计划来启动内需和投资,以弥补出口造成的增长缺口。在这种大背景下,地方政府也要相应增加投入,促进地方基础设施建设,从而促进地方经济发展。此时国家放行LTB,为地方政府开辟一条合法的融资渠道,既减轻中央财政负担,又能缓解我国经济发展中资金不足的矛盾,对于增加投资和拉动内需,有效地动员社会资金,满足基础设施建设庞大资金需求,继而促进地方经济和国民经济的不断发展有着特殊的意义。但是我们必须注意到,在我国发行LTB的过程中同样会面临着不小的风险。这里需要对LTB发行过程中的各种风险进行分析,并采取有效的措施进行风险控制,才能够确保LTB在我国经济建设中发挥积极的作用。二、我国发行LTB的存在的风险分析在当前金融危机的背景下,通过发行LTB来增强地方投资能力,实现地方财政与中央投资项目的同步配套,以扩大内需、刺激消费,具有重要意义。然而我国发行LTB也存在着诸多风险,主要表现为:(一)信息不对称导致的偿还风险政府决策的目的是要解决社会公共问题,满足公众需要。而公众利益往往分散、复杂,政府难以完全掌握对决策有用的信息。此外,因为信息时效性很强,信息的利用要做到随机应变,这对于任何人、任何机构来说都难以做到完

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