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银行管理论文-中国国有商业银行治理结构变革论.doc

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银行管理论文-中国国有商业银行治理结构变革论.doc

银行管理论文-中国国有商业银行治理结构变革论一、引语国有商业银行治理结构变革对基本制度环境的要求必须加入到改革的整体分析与进程设计中来,忽视基本制度环境的约束来进行国有商业银行的治理结构变革,很容易在改革实践中陷入迷茫,改革难以取得成功中国国有商业银行治理结构的变革,从理论准备到实践设计来看,变革的基本原则是“效率”,即通过治理结构的变革,实现中国国有商业银行向国有控股的现代先进商业银行的转变,从银行的资本结构、经营战略、组织机构体系、评价考核方法、激励约束机制、员工职业价值等银行内部治理的方方面面,强化与利润目标和资产质量目标的直接关联性。换言之,一切以银行利润和资产质量为出发点,变革一切不利于利润和资产质量的内部治理体系。这种变革由于2001年底加入世界贸易组织和中国银行业开放时间表的提出,显得有些紧迫了。中国国有商业银行治理结构的变革,从来都不是简单的内部改革,它必定涉及到外部种种制度环境的约束。举例说,鉴于外部社会保障制度体系的不健全,国有商业银行在内部制度变革中,就不能不考虑已有员工的社会保障事宜,而这种社会保障事宜是根据每个员工的“硬条件”(如工龄、年龄、性别等)来确定的,很少能够与利润和资产质量贡献直接挂钩,这就在一定的程度上,弱化了纯粹以“效率”为原则的治理结构变革的力度;又例如,由于历史的机构设置原则,我国行政县一级以上的地方不论金融资源是否丰富,国有商业银行大多都设立有分支机构,若按照“效率”原则来进行治理结构变革,必然要撤并大量的分支机构,这在地方金融服务替代体系尚无力满足需要的情况下,过量的机构网点撤并是无法实现的。中国国有商业银行已经经历过的内部制度变革,应当说,都是在外部制度环境约束下演化生成的。就这一点看,国有商业银行的现状与人们对于国有商业银行改革期待之间的巨大差距,不只是商业银行自身改革不力造成的,它实实在在有着外部制度环境的强大制约。我们是不是可以突出国有商业银行内部治理结构变革的地位,纯粹按“效率”原则来进行改革,让社会更多地、甚至于是全部地承担这些本来就应当承担的职能与相关的成本呢?这正是我们要寻找答案的问题。包括国有商业银行在内的大量国有企业,在历史地设定它们的制度功能时,就包含着某种本来应当由企业外部制度环境或政府机构负责提供的“公共产品”功能,这些企业对于员工的终生就业、终生收入及福利保障、企业所在行政区域或社区的共同生

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