会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

   首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

银行管理论文-农村信用社案件专项治理工作探析.doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:11.54KB   全文页数:6页
  • 资源格式: DOC        下载权限:注册会员/VIP会员
您还没有登陆,请先登录。登陆后即可下载此文档。
  合作网站登录: 微信快捷登录 支付宝快捷登录   QQ登录   微博登录
友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

银行管理论文-农村信用社案件专项治理工作探析.doc

银行管理论文农村信用社案件专项治理工作探析摘要当前困扰我国农村信用社发展的最主要的问题是合作制有名无实,偏离了合作金融的方向所有者不到位,形成事实上的内部人控制人员总体专业素质较低,机构臃肿。关键词农村信用社问题对策2005年,国务院、银监会针对银行业大案要案频发的态势,指出要加强银行业的案件防控和专项治理工作。近几年来,农村信用社根据银监会有关案件专项治理的精神,自上而下采取了一些积极有效的措施,对农村信用社已发生的旧案、陈案进行梳理分析,对易发案件领域进行防控,对要害岗位人员进行排查。案件治理工作是一项重要工作,如何有效防控新案发生率,成功堵截案件,提高结案率、追赃率,降低农村信用社经营风险,是一个值得探讨的问题。一、农村信用社案件特点近几年,随着案件专项治理工作的深入,农村信用社陈案暴露,新案频发,已发生的各种各样的案件,归纳总结起来,有以下几种特点一案件数量较多,发案地域广。据初步统计,仅2006年度,X省农村信用社发生案件数量居全国农村合作系统第五位,全省发生案件地市占66.67。二大要案频发。据初步统计,仅2006年度,X省发生百万员以上的案件17起,占案件总数的35.42。三部分案件潜伏期长。如XXX县阳庙农村信用社沙邱代办站代办员廉某1985年起持续作案,2006年暴露,潜伏期长达21年。四基层社及代办站营业人员发案率较高。仔细阅读案例,不难发现,农村信用社已发案件涉案人员,绝大部分都是一线业务操作人员。有的是信用社主任、副主任有的是电脑操作员有的是主管会计、分社会计有的是出纳员有的是信贷员有的是代办站代办员。五作案方法简单。农村信用社电子化建设发展缓慢,长期以来,业务操作手段原始、单一,形成农村信用社涉案人员的作案方法简单。如XXX县瓦店信用社代办站李某以出具白条190份的方式,侵占资金122.45万元XXX县姜店信用社代办站于某利用涂改电脑存单,开存单大头小尾等手段,侵占资金212万元。二、农村信用社案件成因一机构体制的制约。农村信用社自成立以来,机构体制一直处于不完善状态。先后经历了下放人民公社管理,农业银行代管,人民银行代管,银监部门管理,形成了谁都可以管信用社,但又没有谁对信用社负责的局面。目前,虽然农村信用社改革已取得阶段性成果,新的机构体制框架也已确立,但与其他银行业机构相比,农村信用社还明显存在法人治理不完善,大部分机构有其形而无其神,个别的甚至连形也不具备,所有者缺位、内部人控制或行政控制的问题依然严重。二经营管理体制的制约。农村信用社管理基础薄弱,在管理上还存在一些真空和盲区,四重四轻形成管理误区,重实际成果,轻机制建设重业务发展,轻风险控制重业务能力,轻思想教育重业务考核,轻道德培植,造成部分员工道德思想扭曲,致使案件累发。三员工总体素质的制约。农村信用社的用工制度严重影响信用社的改革发展,员工大部分都是过去农行、人行系统的家属、子女、亲戚,年龄结构趋于老化,文化程度普遍偏低,不学时事不看报,不问政治不懂法,政策法制观念淡薄。少数员工经不住诱惑,染上黄赌毒等恶习,一些经商、炒股人员深度赔本或套牢,造成人生观、价值观扭曲,法制道德观念丧失,铤而走险,违法违规。四内控制度建设不全,制度执行力差。长久以来,农村信用社的制度建设大部分比照商业银行的制度制定,没有形成一套完整的、健全的、适合自身业务发展的制度体系。在内控制度上,部分业务风险控制无章可循,或虽有制度但已明显不适应业务发展和风险控制的需要。在制度的执行力方面,员工遵章守制思想不强,内控制度形同虚设,不能落实到位,有章不循、违章操作的情况仍然十分突出。五监督制约机制流于形式,责任追究不力。农村信用社虽然设立有审计监督部门,但在内部审计上,存在独立性不强,权威不高,监督审核不到位,监督检查不力的问题,不能适应有效防范风险的需要。在责任追究上,存在着一种保护农村信用社干部职工的心理,对违规违纪的人员的处理上,普遍存在避重就轻,起不到对违法违规人员的惩戒和对其他员工的警示作用,缺乏应有的公信力和威慑力。六外部环境日趋严峻,不良行为容易侵入农村信用社的薄弱环节。各家商业银行加强管理后,极大压缩了不法分子在银行作案的空间,社会上不良行为人把作案对象转向农村信用社,加上信用社内部的少部分员工在生活上与人攀比,心态失衡,失去理智,与犯罪分子勾结,造成案件频发。三、农村信用社应采取的应对策略案件治理工作不可能一踌而就。面对新情况、新形势,农村信用社案件专项治理工作要解放思想,以科学发展观统领案件专项治理工作,形成案件专项治理的长效机制。鉴于农村信用社案件形成的特点和成因,为有效防范风险,将案发苗头消灭在萌芽状态,笔者认为拟采取以下应对策略。一案件专项治理检查策略。省、市、县三级联社都要深入持久地开展案件专项治理的检查工作,尤其是县级联社要对辖内信用社各项内控制度的建设及执行情况,重要部门、重要岗位、重点关注人员等情况进行跟踪检查,对已存在风险的环节的整改情况进行落实,要检查到位,不漏一个岗位、一名员工、一笔业务,不留死角。二责任追究策略。要建立和完善责任追究制度,加大案件查处力度,特别是对高管人员的处理力度是遏制案件高发势头的主要措施,要按照案件单位领导人稽核审计人员直接责任人员三条线进行严格的责任追究。对以纪代法、以罚代法,有案不报、瞒报,大案化小、小案化了的要坚决追究有关责任人员的责任。三教育培训策略。农村信用社要建立员工定期培训制度,对员工合规经营文化、职业道德操守、风险管理意识等方面进行教育培训,有组织、有计划的开展对员工的政治思想教育、职业道德教育、法制和案例警示教育组织干部职工认真学习胡锦涛总书记提出的八荣八耻的社会主义荣辱观,引导员工牢固树立正确的人生观、价值观,培养诚实守信的职业道德操守,增强遵纪守法和风险防范意识。四制度建设策略。制度建设是农村信用社稳健发展的关键环节,要搞好制度建设,一是要完善法人治理结构,合理界定理事会、监事会、和经营班子的权责,防止一长独大,真正体现法人的自主权。二是对内控制度查漏补缺。对制度缺失、无章可循的要研究制定对已过时或不适应业务需要的,予以废止对存在缺陷或不完善的,进行修改和完善,真正作到有章可循。三是对内部的稽核检查,要不断完善稽核审计制度,配备高素质的专业稽核审计人员,增强审计工作的独立性、有效性和权威性。不断改进审计方式,对高风险业务、易发案部位增强稽核的深度、广度和频率,提高自我纠错能力,有效防范案件风险。四是要加强制度执行力。一些农村信用社员工执行制度意识淡薄,有章不循、违章操作见怪不怪,习以为常,所以要加强员工日常行为的监督管理,将所有的权利、业务、操作环境都置于有效的监督制约之下。加强对违规责任人的处理,对有章循、违章操作的,不论是否造成经济损失,都要进行严肃处理。五组织领导策略。农村信用社案件专项治理工作要加强领导、明确责任、协调配合、形成合力。各单位负责人为第一责任人,逐级签定案件查防责任书,按照纵向到底、横向到边的原则,把责任具体细化和分解到各级机构落实到单位一把手、分管领导、各个部门和所有岗位,各司其职、各负其则。实行案件责任承诺制,因管理原因造成重大案件的,该单位主要负责人要引咎辞职。农村信用社案件专项治理工作是一项长期的、复杂的、艰巨的、反复的工作,随着国内、国际政治、经济、金融形势的不断变化随着农村信用社各项业务的不断创新随着改革步伐的快速推进,新形势下可能会出现新的问题和新的犯罪动向,所以要全面、扎实、深入地做好案件专项治理工作,要坚持五个结合,即惩治与教育相结合案件查纠与案件防范相结合制度完善与制度执行相结合内部监督与外部监督相结合内部控制与文化建设相结合,把农村信用社建设成协调、可持续发展的现代金融企业,更好地支持地方经济的发展。参考文献1伍中信等,高级财务管理〔M〕.立信出版社,2002.2张万志,吴跃云.外部环境与内部结构民族地区农村信用社比较优势〔J〕.金融研究,20023.3彭达胜、陈敏等,浅谈国有商业银行法人治理结构下财务管理体系的构建〔J〕.湖北农村金融研究,20029.4杨会朴,关于我国现行财务报告体系的思考〔J〕.金融教学与研究,20022.5农村信用社改革系列报道之一〔N〕.中华工商时报,20024.

注意事项

本文(银行管理论文-农村信用社案件专项治理工作探析.doc)为本站会员(docin)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网([email protected]),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5