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银行管理论文-发展中国家国有商业银行产权改革经验分析.doc

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银行管理论文-发展中国家国有商业银行产权改革经验分析.doc

银行管理论文-发展中国家国有商业银行产权改革经验分析内容提要:本文着重对发展中国家国有银行的产权改革经验进行研究,分析国有银行改革的理论动因,并探讨政府选择什么类型的国有银行进行改革。国外学者研究表明,发展中国家国有银行较股份制银行效率低下,政府控制的银行体系暴露出来的问题可能对整个国家带来潜在的金融和财政风险。政府对国有银行实施改革后不能显著改变其经营绩效,只有政府完全放弃对国有资产的控制权,银行改革的优势才能发挥出来;国外战略投资者的进入,能显著提升银行绩效。关键词:发展中国家国有商业银行产权改革银行绩效过去15年内,世界上有59个国家的约250个国有商业银行实现了产权改革,改革的方式主要有三种:向社会公众公开发行股票、直接出售国有资产和向社会公众赠与股票。这些国有银行在改革前是为国家经济发展提供资金支持的主要力量。本文主要对发展中国家国有银行产权改革的方式以及改革成效进行了分析,以期为我国国有商业银行改革提供可资借鉴的国外经验。一、国有商业银行产权改革的动因1986年法国的银行首先发起私有化改革,90年代西欧国家也纷纷发起了大规模的私有化浪潮,而新兴市场经济国家如中国和印度的银行在过去的几年里也进行了产权改革。那么,世界上多数国家进行产权改革的动因是什么呢?首先,国有银行的效率普遍较私有银行低下。国有银行的管理层对银行拥有控制权,但没有剩余索取权,导致管理层有可能利用有限的控制权为自己谋求隐性收入,国有银行较私有银行具有更高的代理成本;同时,政客们往往利用国有银行为其自身利益集团服务,使银行偏离收益最大化的经营目标。ShleiferandVishny(1994)的研究发现,即使在完全市场经济国家中,国有银行同样需要承担诸如保持充分就业、使金融产品低于市场定价等社会目标。LaPorta(2002)对国有银行在重要经济领域的作用进行了研究,他们运用了92个国家的数据,验证银行的股权国有化是否对金融体系的发展和经济增长率产生影响,社会、政治目标是否会左右国有银行的经营目标。研究表明,国有控股银行在经济发展最差的国家占比重最高,政府拥有的股权越多,资本收益率和经济增长率就越低,国有经济阻碍了金融体系的发展,限制了经济增长水平。同时,国有银行经营目标也普遍存在多元化的问题。Bonin(2002)检验了罗马尼亚、波兰、匈牙利、保加利亚、捷克、克罗地亚等六个转轨经济国家的银

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