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银行管理论文-国家开发银行商业化战略选择与定位.doc

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银行管理论文-国家开发银行商业化战略选择与定位.doc

银行管理论文-国家开发银行商业化战略选择与定位摘要:随着2007年1月国家金融工作会议的召开,关于政策性银行的未来的争论已经尘埃落定。其中,国家开发银行已被国务院作为政策性银行改革的先行者,批准其在2007年全面推行商业化运作。本文通过对国家宏观需要和国家开发银行自身情况的具体分析,探讨国家开发银行转型的商业化战略定位和实施策略。关键词:国家开发银行,商业化运作,战略定位一、国家开发银行商业化改革背景2006年12月11日,中国加入WTO的五年保护期正式结束。这就意味着,当年我国的入世之初承诺金融、汽车、农业、电信等诸多行业都将降低保护壁垒乃至完全放开市场。站在2006岁末回首展望时,我们可以看到,在全面开放的直接推动下,金融业发生了全方位的改革,无论是银行、证券、保险,还是政府的货币政策操作,都出现了重大的进展。在国有银行等金融市场主体部分已经基本完成市场化重组的情况下,2007年面临的主要问题,应该是对原来金融体系中的空白地带、欠缺和不完善部分进行调整、补充和提高。这其中,就包括政策性银行的改革。国家开发银行(以下简称国开行)成立于1994年3月,直属国务院,是全国三家政策性银行之一。国家建立政策性银行是为了适应当时国民经济发展的内在需要,是政策性金融不断演变、不断发展的结果。十多年来,国开行认真贯彻国家宏观经济政策,发挥宏观调控职能,支持经济发展和经济结构战略性调整,在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中,发挥长期融资领域主力银行作用。[1]国开行发展过程中经历了以下三个发展阶段。(一)完全政策性银行阶段(国开行成立-1998年)在这个阶段,国开行的资金来源主要是财政融资,信贷的投向是国家指定的行业单位。其主要任务是根据国民经济发展的战略目标和战略规划,以解决国家信用为基础,利用各种现代金融工具,筹集和引导境内外资金,为国家的基础设施、基础产业、支柱产业和高新科技产业的重点项目提供金融服务,促进国民经济持续快速的发展。可以说,这个阶段的国开行所经营的业务全都是政策性业务。但这一阶段的国开行在实践中暴露的许多严重问题也逐渐为人们所认识。其一,这时的国开行不是真正意义上的银行,只是政府的转贷机构(即第二财政);其二,易产生不良贷款,道德风险严重。财政提供担保,并承担最终损失,许多国有企业认为这是国家拨付的资金而不是贷款。(二)

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