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银行管理论文-国有商业银行上市难题破解研究.doc

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银行管理论文-国有商业银行上市难题破解研究.doc

银行管理论文-国有商业银行上市难题破解研究内容提要四大国有商业银行上市目前被认为是中国银行业发展的重要方向。本文就关于国有银行上市讨论比较集中的三大难点(历史包袱、产权改革、融资规模)进行较为深入的分析,并提出了有针对性的、具体的、可操作的对策。在阐述论点时,澄清了一些有关国有银行上市片面的和不当的认识。一、关于解决资本充足率低、不良贷款比例高难题的破解(一)财政向国有商业银行注资国有商业银行的资本金不足的形成是历史的原因。今天既然要把商业银行“交给”市场,那么政府就有责任、有义务把一个健康的而不是一个“残疾”的银行推向市场。正如中国人民银行前行长戴相龙指出的那样,这是需要“通过中央财政帮助”的。具体做法是国家财政可以从每年的财政预算中切块,或选择发行特别国债的方式向国有商业银行注资,如1998年就发行了2700亿元的特别国债以充实四大国有商业银行的资本金。这是一种现实的、快刀斩乱麻的,同时也是可行的、必需的做法。但限于国家财力,频繁采用此方法将使原本紧张的财政更加吃紧,同时利用特别国债方式,也还得考虑国家举债的适宜度和财政承担能力,不能把这一方案作为解决资本金不足的唯一所在。(二)发行长期金融债券依照《巴塞尔协议》的规定,按照国际通行做法,银行发行的长期债券可计入资本金。8%的资本金充足率中,核心资本与附属资本可以各占4%。长期债券作为附属资本,与股本、利润结余等核心资本一样计为资本金。银行长期债券的收益率越高,投资者越愿意购买。西方一些银行甚至发行与股票相近的无限期的长期债券。我国当前的利率水平已是历史最低,市场上资金充足,完成债券发行应该也不存在任何障碍。目前,中国人民银行也正在制定有关条例,允许四大国有银行透过二级资本发行长期金融债券,令四家银行的资本充足比率能在今年底或明年初达到或超过8%。而且,这一办法不只适用于国有银行,将来其它有规模的银行也可发行长期金融债券。(三)返还、进一步降低营业税充实银行资本金自1994年起,我国金融保险业财务制度开始实行权责发生制。依此制度,贷款利息收入按应收应付核算,即结息时没有实际收到的利息也必须计提应收利息,纳入营业收入,缴纳营业税。目前我国企业效益普遍低下,银行资产质量差,使得银行的收息率未能达到应有的水平。由此,一方面造成表内应收利息越来越大,过高的营业税率使银行垫款交税的资金越来越多;另一方面,虚收的应收利息日后

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