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银行管理论文-国有商业银行改革中的利益集团 .doc

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银行管理论文-国有商业银行改革中的利益集团 .doc

银行管理论文-国有商业银行改革中的利益集团一、引言谁是支持者?谁是反对者?分清利益集团中的支持者和反对者,这是国有商业银行改革的首要问题。改革,是中国发展的时代主题。加入世贸组织后,经济全球化的趋势,已经把国有商业银行推向了不深化改革,就无以求生存,更谈不上谋发展的境地。我们的党,高举改革的大旗。一切有识之士,踊跃投身改革,已经,还将继续汇聚成一股日益巨大的改革洪流。回首过去,国有商业银行的改革为什么步履蹒跚,为什么踯躅不前,我想,很大程度上,是因为没有或不愿意分清谁是改革的真正支持者,谁又是改革的真正反对者。为着追寻进一步改革的力量源头,本文试从制度经济学的角度,对目前中国国有商业银行包括国家、员工群体和经营者群体在内的核心利益集团的的治理地位、治理利益,及其对改革的态度进行一番分析。我们认为,在公有制企业内,由于不承认人力资本产权天然私有性质,作为财务资本唯一所有者的国家承受不起人力资本的非生产性或反生产性开发利用而造成的各种各样的资源严重浪费,果断地发动了初期的改革,得到了包括员工群体和经营者群体在内的人力资本所有者的大力支持。但是,在进一步的改革中,员工群体和经营者群体的态度发生了严重的分化。经营者群体作为一个整体,一方面获得了巨大的既得利益,另一方面既得利益却得不到法律的完全承认,从而在改革面前态度将摇摆不定。而员工群体由于与国有商业银行的整体发展同呼吸其命运,必将成为改革的坚定支持者。进而,我们认为,国家希望进一步推动改革,必须紧紧依靠员工群体的力量。二、国有商业银行的改革经济学上有一个结论,企业是利益集团之间互相联系而形成的一个网络,中国的国有商业银行也不例外。作为财务资本所有者的国家与作为人力资本所有者的员工群体和经营者群体是企业最重要的三个利益集团,从而也是公有制企业的核心利益集团,他们承担着企业的治理责任,行使着企业的治理权力,他们是企业的治理主体。而利益集团之间的联系,可以是合约性安排,也可以是指令性安排(周其仁,《公有制企业的性质》)。利益集团之间的联系演化,可以是诱致性变迁,也可以是强制性变迁(林毅夫,《财产权利与制度变迁》)。利益集团之间联系的原始指令性安排,以及联系演化的原始强制性变迁,是中国目前公有制企业的特点。中国国有商业银行的改革,就是相关利益集团之间联系的强制性变迁。改革之前的国有商业银行,法律上,财务资本的所有权是公有的,人力

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