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银行管理论文-国有商业银行股份制改造的操作性建议.doc

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银行管理论文-国有商业银行股份制改造的操作性建议.doc

银行管理论文-国有商业银行股份制改造的操作性建议内容摘要:本文针对目前我国国有商业银行运营效率低下,商业化改革停留在技术层面的现状,提出其症结所在为产权制度的不合理,并在此基础上提出国有商业银行深层次改革的关键是进行产权制度改革,同时也提出产权制度改革的建设性意见——股份制改革关键词:产权制度所有者缺位股份制改革内部人控制机会主义国有商业银行改革面临的困难和问题产权虚置我国的国有商业银行是国家独资的金融企业,这使得对产权的维护和关心集中在政府身上,导致产权虚置,政企不分。银行资产管理中的产权约束主体虚化,难以形成国有商业银行的资产有效管理机制,导致国有商业银行资产流动性差,基层银行亏损严重。近年来,一些企业以转换机制为名,利用划小核算单位,兼并、合并、承包、租赁等手段将老企业资产转走,银行债务却没有相应落实到分解后的各单位,银行贷款被悬空流失。此外,由于我国国有商业银行由国家垄断经营,在政府的保护下,其他商业银行的机构设立和业务范围受到管制,国有商业银行拥有巨大的市场占有额。高度垄断和闭关自守使之缺乏竞争意识和金融创新力,导致经营体制上的缺陷。银行经营自主权不足落实自主经营权是商业银行资金营运的前提。而我国国有商业银行的分支机构不是按区域经济和规模经济发展的要求而是按行政区域设置,这样我国各级政府通常把银行看成是为政府服务的工具,没有把银行当作自主经营、独立核算的经济实体。一些地方政府为了尽快发展经济,采用各种办法要求银行发放贷款,包括直接采用行政命令确定必须予以贷款的企业、项目甚至金额。但往往由于贷款项目选择不当,造成大量贷款沉淀,形成呆帐、烂帐,由此造成银行在项目评估、贷款投向、投量上的自主权被削弱,增大了银行信贷资产风险。银行经营管理自主权不足,不能按现代商业银行经营理念及独立经济人身份按三性原则来开展自己的业务,使银行的商业性徒有其名。不良贷款沉淀过高由于产权界线不清和国有产权功能缺失,当事各方会通过国有银行的不良资产来获得利益,当事人不仅不把银行不良资产当作负担或风险,反而把它作为谋取利益的工具和途径。对政府来说,货币的超量供给使政府获得巨大货币发行收益,即金融剩余,政府有扩张冲动。对国有银行而言,在国家的保护下可以获得垄断利润,使信贷资金演化为租金。再就是通过政策性业务将自己商业性业务的风险和成本转嫁给国家而收益归自己。对于国有企业来说,由于风险完全由国

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