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银行管理论文-国有银行改革思路探索.doc

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银行管理论文-国有银行改革思路探索.doc

银行管理论文-国有银行改革思路探索11月中旬,国务院决定成立国有银行股改领导小组,指导四大国有商业银行股份制改造和上市工作。自此,四大行的上市工作也将进入实质性阶段。但显然的是,四大行在上市之前所做的改造工作的意义要远大于上市本身,而这也是我们的重点和难点。而笔者认为,金融改革的着力点是从体制内入手;国有银行改革的核心是产权结构的调整,而作为产权结构调整的过渡安排是采取纯粹性银行控股公司的组织形式。一、金融改革的着力点:从体制内入手中国过去20余年,渐进式改革的主要成就,就在于发展起了一个以市场为导向的“非国有经济”,主要采取了体制外改革和增量改革的方式,而没有急于触及体制内的“存量”(主要为国有企业)。这样,一方面“非国有经济”的蓬勃发展维持着经济的高速增长,为改革提供了巨大的动力;另一方面,在国有金融的强有力支持下,国有经济一直保持着“低效率”的增长,这又大大减小了改革的阻力。从而保证了渐进改革的顺利进行并取得初步成功。因此,谈及金融改革,许多学者就极力主张运用同样的方式,即在国有金融体制之外发展“非国有金融”,让壮大后的“非国有金融”再来打败“国有金融”。笔者则认为金融改革应从体制内入手,特别是对国有银行的改革,事关金融改革的成败。一方面,经过一二十年的渐进式改革,中国政府已相对成为一个“强政府”,在面对金融改革时有了相当的控制力。过去以牺牲金融效率为代价的改革方式,在今天应该主动加以改善。而且,同样采取渐进的改革方式,如先改一家,所带来的阻力(主要来自国有企业和银行自身)也是有限的。也可以这样理解,在经济大环境变好的情况下,过去渐进式改革的成功为直接启动金融领域的“存量”改革奠定了良好的基础。因而,我们没有必要再花一段较长的时间采用经济领域同样的方式去改革金融,而是可以合理的加速——直接进行体制内改革。另一方面,也是最关键的,目前发展体制外金融已经缺少了与过去在体制外发展“非国有经济”相类似的客观环境。当初,“非国有经济”之所以能迅速成长起来,除了政策上的宽松之外,另一个极为关键的条件是当时有充足的劳动力资源可供其使用。反过来,其发展又大大提高了劳动力这一生产要素的配置效率。但世易时移,如今的金融领域所面临的环境已大不同昨。首先,最重要的金融资源(主要为存款)有3/4被垄断在国有银行内。又鉴于资本在发展中国家的稀缺性和国家信誉担保国家银行,非国有金融很难像过

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