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银行管理论文-墨西哥银行业重组经验对我国银行业改革的启示.doc

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银行管理论文-墨西哥银行业重组经验对我国银行业改革的启示.doc

银行管理论文-墨西哥银行业重组经验对我国银行业改革的启示内容提要:1991~2003年,墨西哥银行业先后经历了依靠内资的私有化改革阶段和依靠外资的自由化改革阶段,改革成效迥异。本文对其两个阶段改革过程和改革成效进行了较为深入的分析,指出从墨西哥改革经验来看,引入境外战略投资者比单纯依赖国内投资者更有利于银行业的发展,但同时也必须防范引进外资可能带来的负面影响。最后从引资目标、会计准则、产权制度、存款保险制度、法律环境等方面阐述了墨西哥银行业重组对我国银行业改革的启示。关键词:银行重组墨西哥经验引进外资从20世纪90年代墨西哥银行业改革的历史来看,从1991年到2003年经历了两个截然不同的改革阶段,1997年之前是完全对内开放的私有化改革阶段,之后是完全对外开放的自由化改革阶段,两阶段改革成效迥异。本文对墨西哥银行业1991年至2003年的改革实践进行分析。从而为中国银行业的改革和重组提供借鉴。一、1991~1996年的墨西哥银行业私有化改革(一)墨西哥银行业私有化改革的背景和主要原因由于上世纪70年代墨西哥政府高额负债以及80年代的经济危机,萨利纳斯(Salinas)政府上台后,决定寻找一个特别的收入来源来满足其财政和政治竞争需要,而拍卖国有企业不仅能为政府带来巨额收入,并且将减轻这些已经没有赢利能力的企业给政府带来的负担,在面临一系列比索危机的情况下,政府一方面期望私有化能够提高金融系统的运行效率,更重要的目标在于从银行私有化中获得尽可能高的收益。墨西哥政府曾经于1915年和1982年先后两次因财政原因没收银行资产,加之90年代初期墨西哥被萨利纳斯政府高度统制,总统实际拥有无限的政治权力,可以任意剥夺他人的财产所有权,所以在1991年的银行私有化过程中,购买者对政府不再没收银行的承诺信任度很低。一方面面临着被剥夺资产风险的投资者显然不愿意为银行支付溢价。另一方面政府却力求将银行卖个好价钱,双方博弈的结果造成新银行的资本数额很低。从而使整个墨西哥银行体系和存款保险体系面临巨大的风险。(二)墨西哥银行业私有化改革的经过1.法律准备和制度安排1990年5月2日,萨利纳斯总统向议会提交了宪法第28条修正案并获得通过,给银行私有化打开了方便之门。同年6月,政府颁布了新的《信贷机构法》和《金融机构调整法》,从而开始了商业银行私有化的进程。同年9月5日,根据萨利纳斯总统的决定

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