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银行管理论文-当前银政合作中存在的问题分析.doc

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银行管理论文-当前银政合作中存在的问题分析.doc

银行管理论文当前银政合作中存在的问题分析内容摘要银政合作是金融创新和银行业改革不断深入的产物,2006年上半年以来,中国建设银行和多个省政府进行的银政合作项目的发展速度较快,规模巨大。但银政合作又蕴含着较多不确定因素。本文将从银政合作项目的特点、双方合作的动机和合作的主要内容三个方面对这种合作模式带来的问题进行剖析。关键词银政合作银行地方政府近年来,银政合作的模式在国内发展迅速,其中以中国建设银行的势头最猛。根据中国建设银行公开的资料显示,2006年上半年以来,建行先后与山西、河北、苏州、广西、辽宁、厦门、广东和深圳签订银政合作协议,累计承诺信贷总额近8000亿元人民币,其中85的信贷是投放于基础设施项目,另外15的贷款用于中小企业信贷支持。所谓的银政合作,就是指银行与地方政府签订合作协议,允诺向地方建设项目提供配套贷款和资金支持,而地方政府则提供多方面的优惠政策。银政合作的模式是否能带来双赢局面呢因此对这种合作模式隐含的问题进行剖析具有审时度势的意义。银政合作项目的特点不利于商业银行基本目标的实现当前银政合作的主要投资项目是交通、电力等基础设施的建设,属于非生产性项目,其特点是投资周期长、资金需求量大、收益较低。而商业银行的基本目标是满足资金的安全性、流动性和效益性。通过比较可知,商业银行的基本目标是与当前银证合作的特点不一致。由于双方的目标特点不一致,它们的合作将会导致任意一方的目标不能实现。(一)就安全性而言,银行的信贷风险可能被较长的贷款期限所掩盖由于这些项目的投资周期长,所以只要借款人在投资期间能按时偿还利息,该笔贷款就能在L0年或更长时间内体现为正常贷款。如果地方政府历年累积的巨额债务一旦进入偿还期,就会造成地方政府的债务结构不合理或财政收入不佳,还贷压力是十分沉重的。据国务院发展研究中心估算,全国地方政府债务至少在1万亿元以上。地方政府盲目上项目的意识会导致资金的巨额浪费行为,后果是银行增加坏账。据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,我国投资决策失误率在30%左右,资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元,这些都对实现商业银行的资金安全性目标构成威胁。(二)就流动性而言,银行的流动资金可能会在投资期间大规模减少在投资周期长的前提下,由于基础设施的项目资金需求量大,在投资期间必然大量占用银行的流动资金,使银行的流动资金在投资期间大规模减少。据统计,截

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