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银行管理论文-美国银行管制的演进.doc

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银行管理论文-美国银行管制的演进.doc

银行管理论文-美国银行管制的演进提要:美国不断通过立法对银行加以严格管制,现在美国已成为银行法律制度最为健全、法制化程度最高的国家之一,在世界各国中可谓典范。纵观美国银行业发展的历程,银行立法和管制的进化程为几乎贯穿美国银行发展全过程的重要内容,但在不同的发展时期其管制的程度有所差别,其在这方面的实践值得我们研究。关键词:美国银行法;管制;演进。随着经济全球化趋势的不断加强,世界日益成为一个不可分割的整体,各个国家和经济部门之间的联系已达到牵一发而动全身的程度,对于金融机构来说若要有效地发挥其经济功能,且能在全球化资本浪潮和金融风险的冲击下依然保持稳健的运行态势,作为一国与国内外经济金融环境相适应的金融法规和监管必须健全和完善。法规和监管是顺势而出的,其发展和完善有一个渐进的扬弃的过程。在世界各国的银行立法和监管中,美国可称作典范之一。美国不断通过立法对银行加以严格管制,现在美国已成为银行法律制度最为健全、法制化程度最高的国家之一,其在这方面的实践值得我们研究。一、银行管制的雏形纵观美国银行业的发展历程,不难发现美国银行业被赋予相当多管制和干涉的特征。在十九世纪早期,联邦银行尚不存在,所谓的银行是指由各州发放营业执照的商业银行。这时银行活动的范围和权力通常限制于州的授权范围之内。不过,州授权银行的建立作为一个标志,从此拉开了延续至今的州对银行实施管制和限制传统的序幕。十九世纪三十年代后期,随着美国第二银行的终止,许多州开始放宽了设立银行门槛,此后美国经历了一段自由银行发展的时期,其结果就是导致大量的银行倒闭和混乱。随着1863年国民银行法和1864年国民银行法的制定和颁布,美国建立了一个由联邦授权的、通货监管办公室授权和管制的国民银行体系——第一个永久性的双轨多结构的联邦银行管理体系在十九世纪六十年代后期诞生了。起初,这些法案对州授权银行征税,企图迫使州授权银行转变为联邦授权银行,但这项措施不受欢迎(仅以一票优势在众议院代表中通过),没有成功。因而,联邦授权的国民银行和州授权银行开始同时出现在美国的历史舞台之上,从此美国出现了联邦和州监管银行的局面。“这意味着新的和存在的银行所有者能选择他们的授权机构,并且因此选择他们的管理结构。因为他们倾向于选择被认为较少麻烦的管制体系,联邦管制者和州管制者之间的竞争形式出现。因此,为避免从他们管制的范围内失去太多银行授权,两方都

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