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银行管理论文-试论国家开发银行的作用与发展.doc

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银行管理论文-试论国家开发银行的作用与发展.doc

银行管理论文-试论国家开发银行的作用与发展摘要:本文首先回顾和分析了我国开发银行设立的目的和作用,之后着力探讨了其在市场定位、信贷体制运行、项目开发、风险化解等方面存在的问题,并在文章的最后给出了相应的政策建议。关键词:国家开发银行;政策性银行;银行经营我国1994年成立政策性金融机构国家开发银行,除使政策性金融与商业性金融分开经营,完善了中国金融体系外,主要是为了贯彻国家宏观经济调控政策、产业政策和区域政策,解决投资结构不合理的突出问题,支持制约国民经济发展的基础设施、基础产业和支柱产业及高新技术产业等项目的建设。一、国家开发银行的作用纵观世界各国的开发银行,其在国民经济和宏观调控中发挥着以下几方面的作用。1.支持作用。贯彻国家产业政策,促进国民经济协调发展是开发银行的基本职能,也是开发银行发挥作用的核心所在。开发银行成立10年来,在实现国民经济发展战略目标和国家产业政策方面发挥了重要作用。(1)开发银行以国家的产业政策为依据,主要支持基础设施、基础产业和支柱产业的发展,推动产业成长和优化。(2)开发银行在区域政策上重点支持中西部地区的经济开发以及老工业基地的技术改造。为缩小地区间的经济差距,调整和改善经济结构的不平衡现象,开发银行调整了东西部地区投资布局。(3)开发银行积极筹集资金,支持国家重点建设。2.倡导作用。开发银行的倡导作用主要体现在鼓励风险投资和对重大高新技术项目开发给予优惠贷款,引导和鼓励社会资金流向高新技术产业,推动产业技术进步。在市场经济体制下,商业银行、非银行金融机构以及实力雄厚的企业都在寻找或选择有利可图的投资机会。开发银行的投资方向既表明国家对这一行业的支持,也表明该行业在未来较长的时期内,其产品处于短缺状态,存在着潜在的获取高额利润的可能性。开发银行首创先行投资后,民间金融机构纷纷协同投资,一旦民间金融机构对某一产业的投资热情高涨起来,开发银行就逐渐减少其份额,转而扶持其他行业。我国尚未建立完善的市场经济体系,国家开发银行可通过资本金比例和地方配套资金比例等方式引导地方和企业的资金投向国家急需发展的产业中去。3.补充作用。弥补市场缺陷始终是国家开发银行的职责。补充作用有两层含义:一是承担那些风险大、周期长,盈利性差,商业银行不愿承担而又是国有急需发展的重要产业项目;二是不与商业银行争利,商业银行以为有利可图愿意承担的项目,应优先让商业银行

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