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银行管理论文-银行业的改革与安全的有效性.doc

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银行管理论文-银行业的改革与安全的有效性.doc

银行管理论文-银行业的改革与安全的有效性摘要:我国银行业安全网的构建及其有效性成为影响我国金融稳定和社会稳定的重要因素。银行体系结构的不完善使得对国有银行的股份制改造和农村金融体系的制度创新成为银行业安全网构建的一个不可跨越的必要阶段。根据我国经济社会和金融市场化的特殊性,银行业安全网的构建必须坚持立足现实、循序渐进的原则。一、加快银行业资本结构重组,完善法人治理结构从银行业的体系结构看,我国银行业存在的主要问题有两个:一是国有银行的国家独资股权资本结构,和信用合作金融机构没有真实股权资本。这两类控制着近92%的国民储蓄存款的银行主力军,存在着事实上的所有者缺位问题,没有建立真正意义上的法人治理结构。这些银行机构的经营管理决策和经营业绩考核主要依靠外部的监督管理。银行业实际上在缺乏所有者经济利益控制和约束的状态下运行;二是银行业市场纪律缺失。在国家信誉光环的保护下,人们对银行业深信不疑,普遍认为根本就没有必要关心其偿付能力。银行业基本上没有市场的约束。面对这样一个非市场化的银行业体系,如果完全按照市场化银行体系中的成熟经验和框架来构建我国银行业安全网,不仅不能强化银行业稳定性,反而会增大安全网的成本。因此,构建银行业安全网的前提是加快银行业资本结构重组。(一)对国有银行进行股份制改造对国有银行进行股份制改造的益处有:一是解决国有独资商业银行资本金的补充问题;二是理清国有独资商业银行的产权关系,建立高效的法人治理结构,使国有独资商业银行真正按照现代企业制度运营。关于国有银行股份制改造问题,多数观点认为国有独资商业银行股份化后的股权结构必须保证国家控股。理由是中国目前仍处于经济发展阶段,资金仍然是相对稀缺的资源,国家保持对这种资源的控制有利于资源优化配置和金融稳定。不赞成的观点认为,过分强调国家控股以及国家控制资金会导致财政主导型的资源配置体制和行政干预的复归。笔者认为,对于国有银行股份制改造问题,不管采取哪一种途径,都将有利于国有银行风险管理和国家金融安全。虽然我国银行业目前资本结构特殊,在负债方表现出超稳定性,但由于国有银行在经营效率和法人治理结构的运行效率方面存在问题,再加上资产方风险的大量积累,国有银行特殊的国家信誉资本结构带来的超稳定性受到日趋严重的侵蚀。因此,国有银行的股份制改造将从高效的法人治理结构为突破口,提高银行业的经营管理效率。另外,过分担忧国家控制

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