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农村研究论文- 免、减、补当前对农民更迫切.doc

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农村研究论文- 免、减、补当前对农民更迫切.doc

农村研究论文-免、减、补当前对农民更迫切城乡差距近些年急剧扩大,是我国发展进程中国内外议论最多、担心最多的难题之一。十六届五中全会和长期使农民吃亏的政策才可能废止,并尽快采取某些工业反哺农业、城市支持农村的举措,使城乡差距扩大的趋势得到缓解。笔者生于农村长于农村,深知缩小城乡差距的难度。特别是对于远离中心城市、远离发达沿海的广大农村,他们要把生产发展一步,把生活提高一点,谈何容易。在这种情况下,优先实行免、减、补尤为重要。其二,要用冷静、客观、科学的分析认识当前城乡差别。应该说,目前的差距是在我国城乡经济都获得巨大发展的基础上呈现的差距;而且应该承认,在一段时期,存在城乡差别、甚至存在城乡差别扩大趋势,是在所难免的。这是因为农业经济总是赶不上工业经济发展快。更重要的是因为中国国情所决定。中国是世界上人口最多、农民最多的国家,人均农业资源匮乏,这在世界重要国家中是独一无二的,连印度的情况都不如。我们今天能做到以世界7%耕地养活五分之一人类,而且为近5亿城市人口提供空前丰富、令人眼花缭乱、几乎无所不有的农副产品,已经是人间奇迹,这显示出中国农村改革的巨大成功。现在,要使中国农村经济跟上甚至超过城市经济发展步伐,不切合实际。另一方面,我们也不能为了缩小城乡差距而放慢城市经济发展速度,放慢到和农村经济发展速度一样甚至还低,如果真的那样,到时国家可能连对农村免、减、补的能力也没有了。只有当全国经济发展到一定阶段,城镇化发展到一定程度,城乡差别才会出现逐步缩小的趋势。现在只能采取措施防止城乡差距急剧扩大。其三,要明确我国城乡差距的合理范围。据报道,1983年城乡收入差距是1.70:1,1995年是2.80:1,2003年是3.21:1,如果加上城市居民在许多方面享受的补贴,差距更大。改革初期城乡差距较小,是因为农村改革成功释放了巨大能量,而城市改革尚未展开;九十年代以后城乡差距急剧扩大,是因为城市改革释放了巨大能量,而农村第一步改革的能量已差不多释放殆尽,而第二步改革又没有深入进行,政府财政对农业支持的力度也不够。迄今没有见到权威人士和专家解释,就我国国情而言,就目前发展阶段而言,城乡收入差距究竟多大算是基本正常的、安全的、可以接受的。明确一个比较科学、合理的范围,对理性认识城乡差距和防范城乡差距失控具有重要意义。西方国家城乡差距一般为1.5:1。但笔者认为,不能用西方目前的城

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