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农村研究论文-乡村两级换届选举的区别.doc

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农村研究论文-乡村两级换届选举的区别.doc

农村研究论文-乡村两级换届选举的区别目前,全国各地正在进行乡镇人大代表和新一轮村民委员会换届选举工作。对照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规,笔者认为乡镇人大代表的换届选举与村民委员会的换届选举在法律及法规上的规定具有以下十大区别,值得我们在选举工作中加以注意,确保换届选举工作圆满成功。区别之一、关于选举工作由谁主持和领导的规定乡、民族乡、镇人大代表的选举由各乡镇设立的选举委员会主持;乡镇选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人大常委会的领导。村民委员会的选举则由村民会议或者各村民小组推选产生的村民选举委员会主持。有关地方性法规还规定,村民选举委员会一般由5至9人组成。县、乡镇人民政府一般应分别成立村民委员会选举工作指导组,县、乡镇人民政府的民政部门负责具体指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。区别之二、关于乡镇人大代表和村委会成员组成名额的规定乡镇人大代表名额是以40名为基数,再按每一千五百人可以增加一名代表,两者相加即为该乡镇人大代表总名额。同时,法律还规定人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名;人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名;人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表名额可以少于四十名。聚居的少数民族多或者人口居住分散的乡、民族乡,经省、自治区、直辖市的人大常委会决定,代表名额可以另加百分之五。乡镇人大代表的具体名额,由县级人大常委会依照选举法确定,并报上一级人大常委会备案。代表名额一经确定,一般不再变动。如因行政区划变动等原因造成人口较大变动的,应依法重新确定。而村民委员会则由主任、副主任和委员共三至七人组成。其成员中,妇女应当有适当的名额。多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。区别之三、关于选区如何划分的规定乡、民族乡、镇的人大代表名额分配到选区,按选区进行选举。选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小,按照每一选区选一名至三名代表划分。城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。而村委会成员的选举则不划分选区,它是以村为单位,由本村年满18周岁有选举权和被选举权的村民直接进行的选举。区别之四、关于选民如何登记的规定选举乡镇人大代表的选民登记按划分的选区进

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