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农村研究论文-乡村债务的成因与对策分析.doc

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农村研究论文-乡村债务的成因与对策分析.doc

农村研究论文-乡村债务的成因与对策分析如何解决乡村债务问题已成为“三农”问题的重点课题。农村税费改革以后,乡村沉重的不良债务日趋突出,已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。为继续深化农村税费改革,确保农村经济社会协调可持续发展,根据国家、省、市发改委布署和文件精神,我们对县域乡村债务情况做了详尽调查,以便为国家制定相关政策提供决策依据。一乡村债务基本情况被调查县28个乡镇处,469个行政村,15.4万农户,54.4万人口,其中农业人口46.14万人。截至2005年8月底,截至2005年8月底,全县乡村债务总额为23232.42万元,其中乡级债务7319.13万元,占31.5%;村级债务15913.28万元,占68.5%。在债务总额中,乡村干部工资1545.24万元,占6.7%;办公费用569.17万元,占2.5%;业务往来如招待费、车辆费等1273.13万元,占5.5%;基础设施建设如修路、农电改造、农田水利等4861.94万元,占20.93%;公益事业建设如普九、普法达标、小康达标等2887.05万元,占12.42%;农业费税尾欠83.66万元,占0.35%;扶持企业欠款1394.49万元,占6%;各类贷款5877.65万元,占25.3%;其它4740.09万元,占20.3%。二乡村债务成因分析(一)乡村债务特点1负债额度大,且呈增加之势。该县乡村债务总额占全县财政总收入的91.4%,平均每个农业人口负担债务503.5元。乡村债务发生额目前呈明显增长态势。据典型调查,1998年以前十年间平均每年每乡负债189.38万元,每村负债2.59万元;1999年至2005年间每乡年均债务量达到496.38万元,每村为6.99万元,比以前年均增加了161.9%。2负债面广,结构复杂。债权人涉及个人、上下级单位、企业、各金融部门等,涵盖许多方位;债务类别包括公用支出、吃喝招待、干部工资、农民工钱、基础设施建设、各种达标及其它公益事业等,花样繁多,五花八门,结构十分复杂。3债务逾期严重,成为沉重包袱。乡村债务有2000年以后形成的,也有2000年以前十年以上的,且所占比例较大。新帐旧债,日积月累,数额越积越大,债务越垒越高,已形成了乡村的一个沉重包袱。也是影响今后农村经济社会健康发展的重要制约因子。4乡村两级债务各存异同。乡村两级债务的共同点是各类贷款多,但债务总额

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