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农村研究论文-乡村治理中的决策取向探究——以河南省W镇Q村调查为例.doc

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农村研究论文-乡村治理中的决策取向探究——以河南省W镇Q村调查为例.doc

农村研究论文-乡村治理中的决策取向探究——以河南省W镇Q村调查为例[摘要]:“政绩工程”正在影响着一代又一代“官僚队伍”,并逐步向农村蔓延。新农村建设的浪潮,“无心插柳”却“柳成阴”,大批“形象工程”相拥而现。追根求源,制度缺陷是根本。从根源入手,完善制度机制,是新农村建设的根本出路。[关键词]:政绩工程政府决策权力据人民日报报道,陕西省延长县郑庄镇人民政府共有40名干部,却于2002年“举债”建起一座办公大楼,办公室超过80间,至今近一半房间闲置无用,并有120万元工程款没有还清。为了偿还欠款,郑庄镇于2005年9月与所属的13个村签协议,要求每个村在镇政府租一间房作为“办事处”,租金10万元。在上级部门的责令下,郑庄镇政府才将协议收回。又中国青年报报道,江西省南昌县冈上镇,一个人口只有4万余人的小镇,却要建一个占地近60亩的农贸市场。而此前,在这条不足千米长的镇中心街道上,规模不小的农贸市场已经有了3家,而且一直被闲置着。而这样事件还不止一次,据当地群众告诉记者,近些年来,几乎是每换一任新领导,就会建设新的农贸市场。而这次是打着新农村建设的旗号,动作也更大。当然像这样的现象,还有很多,特别是随着新农村建设的浪潮,许多地方领导、干部,打着建设新农村的幌子,所进行的“形象工程”、“政绩工程”比比皆是。这样的政策、决策无疑对于农民,对于新农村建设是毫无裨益的。那么究竟是什么指引地方政府干部如此行为的呢?“政绩工程”、“政绩冲动”无疑是一个最大的催化剂。为了政绩,为了取得更高的地位,得到上级的认可,获得更多的利益和荣誉等等,物欲使他们迷失了自己。当然,导致这样的结果,“非一日之功”,也非一方之力,原因也是多方面的。制度的缺陷才是最为根本的,当然,还有政府官员的内部因素,以及监督方面的缺失,即农民自身维权意识的淡薄。综合多方面,才造就了这么一些片面追逐“政绩”的“一代官员”。而这必然给社会,乃至整个国家造成巨大损害。而笔者在对河南省W镇Q村的调查中,所观所闻,也证实了这样一个情况。为深入了解问题,解决问题奠定了基石。一、案例梳理和分析W镇Q村是一个距离县城30公里的村庄,其所辖地域有一长河将村庄分为河南和河北两部分。由于其地处中原地带,属于平原,所以所种农作物多为小麦、玉米、花生、大豆。全村共有375户,1594人。村里共有三个村干部,一个支部书记,两个支部委员,两个村委

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