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农村研究论文-今后两年“三农”政策的选择.doc

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农村研究论文-今后两年“三农”政策的选择.doc

农村研究论文-今后两年“三农”政策的选择在去年“三农”形势出现转机的基础上,今年农村经济形势继续向好的方向发展,主要表现是:农业结构调整步伐加快,优质和专用农产品种植面积明显扩大;乡镇企业稳步增长,为农民提供的就业机会继续增加;国家宏观经济政策不断向农业、农村方面倾斜,农民收入增长有望超过去年。例如,今年中央拿出巨额资金支持农村税费改革;拨出大量粮食和资金扩大退耕还林规模,大幅度增加农村中小型基础设施建设资金投入等。但是,当前农村仍然存在着几个急需解决的问题:比如农民与城市居民的收入差距还在扩大,农村基础设施供给严重滞后,一些地方农民负担仍然偏重,乡镇企业和农户融资困难的矛盾还没有根本缓解。面对这些问题,必须调整当前“三农”政策目标,制定并实施切实可行的政策措施。一、将增加农民收入和提供农村公共品作为解决“三农”问题的主要政策目标在“三农”政策目标上,要进行两方面的调整。一是国家的农业政策必须从产品目标尽快向收入目标过渡,要紧紧盯住农民收入目标制定农村相关政策。目前,无论是从国民经济还是从农业发展阶段来看,农产品供给以及食品安全问题都不是经济发展中的主要矛盾,因为我国农产品供给已经普遍过剩,食品短缺时代早已结束。有人担心,我国人多地少,农业生产空间狭小,近几年农产品过剩只是暂时现象,食品安全问题仍要高度重视。事实上,经过20多年的科技进步和现代要素的不断投入,我国农业综合生产能力已经提高到足以满足城乡居民生活需要的水平,在这种情况下一旦有某种农产品出现短缺,农民会很快将种植结构调整过来,向市场供应短缺农产品。另外,即使国内一些农产品发生短缺,我们也没有必要担忧,国家完全有外汇支付能力购买国内所需要的农产品。再说,加入WTO后,我国还承诺开放国内市场,扩大大宗农产品市场准入量,这更加为我们的食品安全提供了必要渠道。其实,当前最令人担心的是农民收入问题。农民收入水平低,增长速度慢,不但影响了农业、农村经济的发展,而且还严重抑制了市场消费。现阶段,在通货紧缩和内需不足的情况下,我们迫切需要依靠启动国内消费品市场带动经济增长,而当前消费品市场难以启动的关键是9.3亿农民想消费但无钱消费。20世纪90年代以来,由于农民收入增长缓慢,消费能力提高不快,致使农村消费品市场在全国的市场份额出现了不断萎缩的趋势。例如,全国县及县以下农村市场消费在全社会中的份额,1993年占42%,1

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