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农村研究论文-以制度创新促进农民增收.doc

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农村研究论文-以制度创新促进农民增收.doc

农村研究论文-以制度创新促进农民增收[关键词]“三农”问题;农民增收;制度创新[摘要]长期以来,农业、农村、农民问题一直是制约我国经济社会发展和现代化进程的关键性问题,也是关系到党和国家工作全局的根本性问题。增加农民收入是破解“三农”问题的关键所在。农民收入增长缓慢的主要原因是制度制约。要通过制度创新,切实解决农民增收问题。长期以来,农业、农村、农民问题一直是制约我国经济社会发展和现代化进程的关键性问题,也是关系到党和国家工作全局的根本性问题。增加农民收入是破解“三农”问题的关键所在。我国农民收入与城市居民收入相比水平低、增长慢、波动大,有的年份甚至出现负增长,城乡经济社会发展差距持续扩大。因此,研究和解决农民增收问题。对于推进我国社会主义新农村建设,推进我国经济社会全面协调发展具有重要的战略意义。那么,是什么因素制约着农民增收呢?怎样才能更快地增加农民收入呢?我国农民收入变化的历史情况说明,农业制度安排直接影响到农民收入,制度和体制的变革对农民收入的增长具有决定性作用。因此,本文分析制约农民增收的制度因素,以及如何通过制度创新增加农民收入。一、农民增收的制约因素我国农民的收入由于受到下列一系列不合理的制度设计和制度安排的制约而增长缓慢。(一)户籍管理制度农民收入低,源于我国户籍管理制度的刚性约束。我国实行城乡二元结构的户籍管理制度,在城乡二元结构的户籍管理制度背后,隐含的是长期的行政控制而导致的城乡居民对国民财富的分配不均和对社会资源占有的不平等,这种不均和不平等,体现在城乡居民的就业养老、医疗保险、子女教育、文化设施和享受社会公共服务等权益保障的不平等上。(二)劳动就业制度我国在劳动就业制度的安排上,存在着两个劳动力市场:一个是收入高、劳动环境好、待遇好、福利优越的劳动力市场;另一个是收入低、工作环境差、待遇差、福利低下的劳动力市场。二元的劳动力市场使得农民无法取得与城市居民同等的劳动力资格,不能获得与城市人口同等的劳动收入,在一定程度上影响了农民的收入。(三)生产经营制度农业生产必须走产业化经营的道路。产业化经营的实质就是要用市场化的理念发展农业,要用工业化的理念发展农业,实行区域化布局、专业化生产、工厂化种植和养殖。目前,从总体上看,我国农业产业经营中龙头企业数量少、规模小,服务体系不完善,组织化水平低。(四)资金融通制度我国农业金融体制僵化,投资机制缺失,

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