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农村研究论文-关于农村公共产品供给的现状、原因与对策.doc

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农村研究论文-关于农村公共产品供给的现状、原因与对策.doc

农村研究论文-关于农村公共产品供给的现状、原因与对策[论文关键词]农村公共产品;供给状况;原因分析;对策[论文内容提要]农村公共产品供给呈现总量不足、结构失调、效率低下、有失公平的现状,而这种现状由微观因素和宏观因素共同形成。本文在分析农村公共产品供给现状与原因的基础上,提出了相关的对策。一、我国农村公共产品的供给现状(一)农村公共产品供给总量不足在中国,农业极其重要又相对“脆弱”,需要国家财政的大力支持。但我国自20世纪80年代以来,财政用于农村支出的比重始终偏低,在当前经济快速增长的背景下,农村大型的生产性基础性设施,如区域性的水利灌溉设施、电力设施、大型农业固定资产投入、农产品供求信息服务、农业科技推广、农业气象服务等都表现出严重的短缺。另外,涉及农村可持续发展的公共产品供给不力。农村基础教育、职业培训的发展长期停滞不前,广大农民科学文化素质和专业技能难以提高;农业科技推广系统处于“有钱养兵,无钱打仗”的尴尬境地;与城市同步建立的社会保障只能流于形式。总之,农村公共产品供给普遍不足。(二)农村公共产品供给结构不合理农村公共产品供给在总体不足的同时,也表现出结构失调的特征。农民急需的生产性公共物品供给不足,如农业新技术、灌溉设施、大型农用机械等,在经济落后地区这种不足就更加严重。非生产性的公共物品不是发展农业生产最急需的,但是基层政府却对非生产性公共产品的供给有着较强的激励,这就使得有限的公共资金不能合理使用,农村公共产品供给“不足与过剩“同时存在。(三)农村公共产品供给缺乏公平1、城市与农村公共产品供给不公平虽然同为中国国民,城市居民与农村村民的待遇却大不相同。农民可以享受的基础设施建设、教育、医疗卫生等公共产品均低于城市,例如农村每千人口,平均拥有不到一张病床,而城市的平均数字约有3.5张;农村每千人口,只拥有一名卫生技术人员,城市则在5名以上;农村人口医疗保险覆盖率只有9.58%,城市则为42.09%。政府每年在城市公共产品上的财政支出也大大超过农村,城市农村人口比为30:70,而卫生资源比却为80:20。2、农村各地区间公共产品供给不公平由于农村公共产品供给责任的错位,我国现行农村公共产品由中央政府、地方政府和村集体组织混合供给。而全国各地区农村经济发展的不平衡,必然造成农村公共产品在不同地区供给也不公平。经济繁荣的地区,地方政府有财力提供较多的公共产品

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