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农村研究论文-关于农村社会保障制度建立和完善的思考.doc

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农村研究论文-关于农村社会保障制度建立和完善的思考.doc

农村研究论文-关于农村社会保障制度建立和完善的思考[论文关键词]农村社会保障;全面建设小康社会;合作医疗制度;最低生活保障制度[论文内容摘要]社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。但这在我国几乎是空白。本文主要论述了农村社会保障制度建立和完善的必要性以及建立和完善社会保障体系途径。社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时,向他们提供的生活保障。对城乡居民进行强制性的社会保障也是公共财政的基本职能之一。然而,我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区,农村地区相对薄弱。由此,建立较为完善的农村社会保障尤为迫切。一、农村社会保障制度建立和完善的必要性1.农村社会保障制度的建立和完善是全面建设小康社会的客观需要。党的十六大报告中提出,我们要在本世纪头二十年集中精力,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。但实现这个目标的重点和难点都在农村。因为,我国是一个农业大国,有62%的居民居住在农村,但历史形成的城乡分治的二元社会结构对城市居民和农村居民在享受国家社会保障方面却有天壤之别。长期以来,我国社会保障体系并存着两个相互独立又相互联系的层次,改革一直把重点放在城市,城镇企事业单位中的就业人员享受着相对较为完善、水平较高的社会保障服务;而将农村放在次要位置,甚至有相当部分社会保障内容将整个农村人口排斥在外,从而导致我国农村社会保障事业发展严重落后于城镇,并与农村经济改革相脱节。随着农村经济社会的发展、社会转型和改革的深入,只有通过农村社会保障体系建设和完善,让农民分享应有的现代化建设成果,逐步消除农村发展的地区差异,实现共同富裕,建立城乡统一的社会保障体制,让农民拥有国民待遇,构建一个健康繁荣的社会主义新农村。2.农村社会保障制度的建立和完善是实现分配制度中公平原则的客观需要。社会保障的对象是全体社会成员,采取的是公共手段,通过提供物质援助和社会服务来确保城乡居民基本生活。调节分配,缩小差距,达到公平分配是其重要职能。这种公平体现在不同行业、不同所有制类型、不同地区、不同职业的居民在享受社会保障的机会和权利上是平等的。然而,自上世纪50年代城乡社会主义经济改造以来,在制度上对农民利益的严重忽视,让社会财富大量从农业转向工业,工业发展速度远远高于农业,加剧城乡差别。进入90年代以后,农村居民的收入增长幅度与城镇居民逐步拉大,尤其是近年

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